Professionalità studi. Focus: Le professioni della discrezionalità. Professionalità e discrezionalità tra gli street-level bureaucrats

La prospettiva della street-level bureaucracy (Lipsky, 1980) concentra la sua analisi sul potere discrezionale che i professionisti impegnati in agenzie pubbliche adottano nell’implementare norme e direttive generali. Sono street-level bureaucrats i professionisti a contatto diretto con i cittadini. Essi si trovano spesso nelle condizioni di utilizzare un sostanziale spazio di discrezionalità nelle loro decisioni relative all’erogazione di benefici o sanzioni. Si tratta di operatori sociali, educatori, membri delle forze dell’ordine, appartenenti a corpi ispettivi ed altro, le cui pratiche traducono concretamente norme astratte, adattandole alle reali situazioni, trovando compromessi tra la limitatezza delle risorse a disposizione e le richieste dei cittadini, tra le pressioni esterne e le proprie valutazioni e interpretazioni delle norme. Questo approccio si è particolarmente affermato nei paesi anglosassoni (Piore, 2011; Brodkin, 2008; Harrison e Dowswell, 2002; Hill, 2013) e in Nord Europa (Hupe, 2010; Buffat, 2013; Loyens, 2016; Nielsen, 2016), ma ha trovato limitata risonanza in Italia. La specificità delle “burocrazie al livello della strada” è quella di operare in contesti con finalità generali, non facilmente riconducibili a procedure ben definite o standardizzate, che affidano agli operatori spazi di discrezionalità decisionale, ma anche grande responsabilità. Questo numero monografico si propone di raccogliere riflessioni di natura teorica provenienti da discipline differenti e contributi empirici, che approfondiscano la discrezionalità attivata in diversi campi di intervento da parte dei professionisti “al livello della strada”, mettendola in relazione con le recenti trasformazioni delle rispettive professioni