Toimeentulotuen myöntämiskäytännöt Hyvinkään kaupungin aikuissosiaalityössä

TIIVISTELMÄ Rytkönen, Maija. Toimeentulotuen myöntämiskäytännöt Hyvinkään kaupungin aikuis-sosiaalityössä. Kevät 2015, 51 sivua, 2 liitettä. Diakonia-ammattikorkeakoulu, Sosiaalialan koulutus-ohjelma, sosionomi (AMK) + diakonin virkakelpoisuus. Toimeentulotuki on viimesijainen tukimuoto, jota myönnetään asiakkaille, joiden ensi-sijaiset tulot eivät riitä kattamaan päivittäisiä menoja. Sosiaalitoimessa on siirrytty kirjalliseen toimeentulotukihakemusten käsittelyyn ja suurin osa perustoimeentulotukityöstä kuuluu etuuskäsittelijöille. Etuuskäsittelijöiden työhön kuuluu tulkinnanvaraisuutta, joka voi tuottaa erilaisia päätöksiä samankaltaisissa tilanteissa. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää toimeentulotuen myöntämiskäytäntöjä etuuskäsittelijöiden näkökulmasta. Tutkimusympäristönä oli Hyvinkään kaupungin aikuissosiaalityön yksikkö, jossa tehdään toimeentulotukityötä. Opinnäytetyössä esitellään myös diakoniatyön tarjoamaa taloudellista apua. Opinnäytetyön aineisto kerättiin aikuissosiaalityön etuuskäsittelijöiltä (n=10) kyselylo-makkeella, jossa oli suljettuja ja avoimia kysymyksiä. Vastauksia saatiin yhdeksältä etuuskäsittelijältä. Aineisto analysoitiin luokittelun ja frekvenssien avulla. Tulokset luo-kiteltiin koskemaan toimeentulotukityötä, asiakkaiden asemaa, työntekijöiden koulutusta, sosiaalialan työntekijöiden työtapoja sekä työn kehittämistä. Samalla selvitettiin työntekijöiden näkemyksiä toimeentulotukihakemuksissa ilmenevien erojen syihin. Analyysivaiheessa laskettiin lukumääriä, joiden avulla voitiin selvittää kuinka moni työntekijä mainitsi kyseisen ongelmatilanteen. Esimerkkeinä käsittelyeroja aiheuttavista ongelmista olivat esimerkiksi vuokravelkoihin liittyvät hakemukset. Tulosten mukaan etuuskäsittely miellettiin osaksi sosiaalityötä, mutta se oli eriytynyt varsinaisesta sosiaalityöstä. Toimeentulotuen myöntämiskäytäntöjen eroavaisuudet joh-tuivat työntekijöiden saamasta ohjauksesta sekä myöntämisohjeistuksen tulkinnanvaraisuudesta. Etuuskäsittelijöillä oli vahva käsitys hakemuksista, joiden käsittelyssä oli eroja. Vuokravelkojen ja tuloylijäämän siirrot olivat yleisimmät tilanteet, joissa työntekijät käyttivät harkintaa eri tavoilla. Hyvinkäällä etuuskäsittelijät kaipasivat lisää ohjausta ja koulutusta uusien toimeentulo-tuen myöntämisohjeiden astuessa voimaan. Koulutus tulisi rakentaa etuuskäsittelijöiden omien koulutustarpeiden pohjalta, jolloin etuuskäsittelijät voisivat itse nostaa esille epä-selviä tilanteita, joihin kokevat tarvitsevansa tarkempaa ohjeistusta. Asiasanat: toimeentulotuki, hakemukset, käsittely, aikuissosiaalityöRytkönen, Maija. Granting Social Assistance in adult social work in Hyvinkää. Spring 2015, 51p., 2 appendices Language: Finnish. Spring 2015, Diaconia University of Applied Sciences. Degree Programme in Social Services, Option in Diaconal Social Services – Deacon. The main aim of this study was to find out the practices in granting Social Assistance from the point of view of the benefit officers. It was also a possibility to learn the differences in social assistance decisions which may come up in the benefit handling pro-cedure. This study also presents the financial aid that diaconal work has to give. The target group was benefit officers in adult social work in Hyvinkää, Finland where the benefit handling procedure takes place. There were ten benefit officers at the time of this survey. Nine responses were received. Responses were analyzed with classification and results were sorted to five different classes. Classes were social assistance, client’s situation, worker’s education, different ways to work and how to improve the procedure. Responses were also analyzed by counting frequencies. Frequencies were useful when the aim was to learn how many of the target group gave the same opinion about prob-lems in the benefit handling procedure. Results indicated that the benefit handling procedure was a part of social work but at the same time it has become detached from social work. Benefit officers had a clear view of the applications where the differences came up. Debts caused by unpaid rents and transferring the calculated income to the next month’s income are the main application types that cause different decisions. The conclusions of this thesis were that benefit officers need more guidance and educa-tion according to the new guides of practices in granting social assistance. Workers themselves can ask about applications where they think they need more guidance and learn about the common guidelines