Pelastuslaitoksen tuki kuntien varautumisessa - Keski-Uudenmaan pelastuslaitos

Tämän toimintakeskeisen opinnäytetyön tarkoituksena oli kuvata Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen toteuttama kuntien varautumisen tukemisen toimintatapa prosessina sekä tunnistaa kyseisen prosessin kehityskohteet. Kyseessä oli työelämälähtöinen projekti, jonka tilaajana oli Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen turvallisuuspalvelut tulosyksikkö. Opinnäytetyö toteutettiin läheisessä yhteistyössä tilaajaorganisaation kanssa. Opinnäytetyössä tuotettu materiaali perustuu prosessiajattelun ja varautumisen teoriaan. Menetelmänä työssä on käytetty tapaustutkimuksen avulla suoritettua prosessin mallintamista. Opinnäytetyötä ovat ohjanneet Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksessa vs. riskienhallintapäällikkö Hannu Kuhanen, valmiuspäällikkö Seppo Nissinen ja tilannepäällikkö Ilkka Heinonen sekä työn aikana on kuultu organisaation ulkopuolelta useita varautumisen asiantuntijoita. Viime aikoina tehdyt tutkimukset osoittavat selvästi, että kunnat kaipaavat tukea ja koordinointia oman varautumisensa tueksi. Opinnäytetyössä tuotettu Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen kuntien varautumisen tukemisen prosessikuvaus tarjoaa yhden mallin miten kuntia ja kaupunkeja voidaan tukea näiden varautumisessa. Tätä tässä työssä kuvattua Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen toteuttamaa varautumisen tukemisen prosessia verrattiin myös tutkimuskirjallisuuden suosituksiin pelastuslaitoksen varautumisen tukemisesta. Opinnäytetyön tuloksia käytetään jatkossa Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen kuntien varautumisen tukemisen prosessin kehittämiseen ja sitä voivat käyttää myös kaikki aluepelastuslaitokset ja kunnat vertailtaessa omaa toimintatapaansa opinnäytetyössä kuvattuun prosessiin. Tulevassa uudessa pelastuslaissa tullaan lakiluonnoksen mukaan alueen pelastustoimen tehtäviin lisäämään pelastustoimen alueeseen kuuluvan kunnan valmiussuunnittelun tukeminen. Opinnäytetyötä voidaan käyttää myös keskustelujen pohjaksi luotaessa tulevaisuudessa yhteiskuntaan yhteistä kuntien varautumisen tukemisen mallia. Jatkon kannalta on tärkeää, että kuvattua prosessia kehitetään jatkuvan parantamisen menetelmällä. Lisäksi koko yhteiskunnassa tulisi käydä keskustelua kuntien kyvystä turvata palvelunsa kaikissa turvallisuustilanteissa sekä analysoida miten kuntia voidaan tukea tässä tehtävässä.Support to the Fire and Rescue Departments for Preparedness of Municipalities – Fire and Rescue Department of Central Uusimaa As an output of this action-centered thesis, the identification and the description of the method of supporting preparedness of the municipalities implemented by the Fire and Rescue Department of Central Uusimaa was realized. The project in question was a working-life-based project commissioned by the security services unit of the Fire and Rescue Department of Central Uusimaa. The project was realized in close co-operation with the commissioner. The material produced in the project is based on process thinking and the preparedness theory. The method used in the project is process modeling with the help of case studies. The project was supervised by Risk Managing Director Hannu Kuhanen, Preparedness Director Seppo Nissinen and Situation Manager Ilkka Heinonen. In the course of the project several preparedness specialists were debriefed. The recent studies clearly show that the municipalities need support and coordination for their own preparedness. The process description of the support for the Fire and Rescue De-partment of Central Uusimaa, delivered by the project in question, gives one example of how the support for preparedness to the municipalities and cities can be realized. This support process for preparedness realized by the Fire and Rescue Department of Central Uusimaa, described in the project in question, was also compared with the support recommendations for the rescue services in the research literature. The results of this project will be used in developing the support process of the preparedness of the municipalities covered by the Fire and Rescue Department of Central Uusimaa. All the regional fire and rescue departments as well as the municipalities can also use these results for comparing their own methods and strategies in supporting the municipal preparedness. According to the draft law, in the future new rescue law the support for planning the municipal preparedness will be added to the tasks of the regional rescue services. This project may also be used as a basis for discussions in creating a common support model of the municipal preparedness for the future society. For the future it is important that the process described in the project will be developed with the continuous improvement method and that the whole society will be involved in the dis-cussion concerning the municipalities' abilities to ensure their services in all the security situations and in analyzing the means of supporting the municipalities with this task