Legal basis for issue of Payment Order in payment-order proceedings

Przedmiot pracy stanowi tematyka nakazów zapłaty wydawanych w postępowaniu nakazowym.Wybór tematu pracy podyktowany był potrzebą ujednolicenia tego zagadnienia, bowiem regulacje dotyczące nakazów zapłaty, szczególnie odmienności kształtujących się na gruncie postępowania nakazowego toczącego się w oparciu o dokumenty urzędowe i dokumenty prywatne znacznie się od siebie różnią, w szczególności w aspekcie zasad wydawania poszczególnych dokumentów i ich cech różnicujących.W tym miejscu należy wskazać, że ukształtowanie przez ustawodawcę typów postępowań umożliwiających wydanie nakazu zapłaty, niezależnie od tego, czy sprawa rozstrzygana jest w oparciu o dokumenty urzędowe czy prywatne, miało na celu wpłynięcie na przyspieszenie postępowania i możliwość sprawniejszego odzyskiwania należności od dłużników. Przyspieszenie postępowania miało się opierać, w głównej mierze, na umożliwieniu badania oceny pozwu wyłącznie w oparciu o treść pozwu.W pracy postawiono następującą tezę: „nakaz zapłaty jako postępowanie sformalizowane toczące się w oparciu o dokumenty urzędowe w odróżnieniu od nakazu zapłaty wydanego w oparciu o dokumenty prywatne cechujące się bardziej odformalizowaną procedurą lecz wymagającą zachowania odpowiedniej formy dokumentów wskazanych przez ustawodawcę jako mogące stanowić podstawę do wydania nakazu zapłaty”.W pracy zastosowano wymienione metody badawcze, tj.: 1.metodę formalno-dogmatyczną, za pomocą której skonfrontowano dane zagadnienie z bieżącym ustawodawstwem, stanowiskiem doktryny oraz orzecznictwem,2.metodę historyczno-porównawczą, dzięki której porównano instytucję nakazu zapłaty w poprzednim brzemieniu z aktualnie obowiązującym.Praca została podzielona na trzy rozdziały.Pierwszy z nich został poświęcony omówieniu pojęć ogólnych dotyczących nakazu zapłaty. Rozdział ten składa się z pięciu podrozdziałów obejmujących wyjaśnienie pojęcia nakazu zapłaty i postępowania nakazowego, wykazanie różnic generalnych istniejących pomiędzy postępowaniem nakazowym a upominawczym, omówienie ogólnych przesłanek wydania nakazu zapłaty, wskazanie czym jest europejski nakaz zapłaty oraz przedstawienie instytucji odwrócenia sporu.Rozdział drugi pracy zadedykowany został w całości nakazowi zapłaty wydanemu w postępowaniu nakazowym na podstawie dokumentów urzędowych. Rozdział ten został podzielony na pięć podrozdziałów, z których pierwszy poświęcony został definicji dokumentu jako takiego oraz definicji dokumentu urzędowego. Dalej autor skupił się na możliwości powołania się na dokument urzędowy niezawierający podpisu, by przejść do omówienia konkretnych zagadnień związanych z dokumentem urzędowym przez organy władzy publicznej oraz scharakteryzowania poszczególnych dokumentów mających bardziej istotne znaczenie w systemie postępowania cywilnego w Polsce. Następnie zwrócono uwagę na zagadnienie dokumentu prywatnego mającego moc dokumentu urzędowego, zaś ostatni podrozdział został poświęcony omówieniu tematyki zagranicznego dokumentu urzędowego.Rozdział trzeci obejmuje swym zakresem nakaz zapłaty wydany w postępowaniu nakazowym na podstawie dokumentów prywatnych. Rozdział zawiera pięć podrozdziałów z których pierwszy obejmuje charakterystykę dokumentu prywatnego. Dalsze podrozdziały dotykają zagadnień możliwości wydania nakazu zapłaty w oparciu o rachunek zaakceptowany przez dłużnika, wezwanie do zapłaty i pisemne oświadczenie o uznaniu długu, weksel bądź czek oraz inne dokumenty prywatne.The subject matter of the work is the subject of orders for payment issued in the order for payment procedure.The choice of the subject-matter of the work was dictated by the need to harmonise that issue, since the rules on orders for payment, particularly the differences which are based on the order for payment procedure based on authentic instruments and private documents, differ significantly, in particular as regards the rules for issuing individual documents and their differentiating characteristics.At this point, it should be pointed out that the drafting by the legislature of the types of proceedings enabling an order for payment, whether the case is decided on the basis of authentic or private documents, was intended to influence the speed up of the proceedings and the possibility of more efficient recovery of debts from debtors. The acceleration of the proceedings was to be based, in principle, on allowing the examination of the assessment of the application solely on the basis of the content of the application.The following argument is put to the work: 'an order for payment as a formal procedure based on authentic instruments, as opposed to an order for payment issued on the basis of private documents, has a more formalised procedure but requires the proper form of documents identified by the legislature as being able to give rise to an order for payment'.These test methods were used in the work, i.e.: 1. the formal dogmatic method by which the issue is confronted with current legislation, the position of doctrine and case-law,2. a historical and comparative method by which the institution of the order for payment was compared in the previous burden with the current one.The work is divided into three chapters.The first was devoted to discussing general terms relating to the order for payment. This chapter consists of five sub-chapters which include an explanation of the concept of order for payment and order for payment, demonstration of the general differences between the order for payment procedure and the adjunction procedure, a discussion of the general conditions for issuing the order for payment, an indication of what the European order for payment is and a presentation of the institution of the reversal of the dispute.The second chapter of the work was dedicated in full to the order for payment issued in the order for payment procedure on the basis of authentic instruments. This chapter is divided into five sub-chapters, the first of which deals with the definition of the document as such and the definition of an authentic instrument. Further, the author focused on the possibility of invoking an official document without a signature in order to go on to discuss specific issues related to the official document by public authorities and to characterize individual documents more relevant in the system of civil proceedings in Poland. Attention was then drawn to the issue of a private document having the force of an authentic instrument, and the last section was devoted to discussing the subject matter of a foreign authentic instrument.The third chapter covers an order for payment issued in prescriptive proceedings on the basis of private documents. The chapter contains five sub-chapters, the first of which covers the characteristics of a private document. Further sub-sections touch on the issue of the possibility of issuing an order for payment on the basis of an account accepted by the debtor, a request for payment and a written declaration of recognition of the debt, a bill of exchange or a cheque and other private documents