La réforme des ports italiens: éléments de réflexion pour la politique portuaire française

National audienceLes débats en cours sur la réforme des ports autonomes en France peuvent être éclairés par des expériences de réformes affectant des ports européens de taille comparable. Dans cette approche comparative, l'exemple des ports italiens est instructif en raison de l'importance d'une réforme engagée dans les années 1990 dans un esprit partiellement conforme aux projets de directives communautaires sur les services portuaires. Cet article porte sur cette réforme et la loi qui l'organise (loi n ° 84-1994), sur la redéfinition du rôle des autorités portuaires, sur la partition nouvelle entre activités d'exploitation, de régulation et d'aménagement, en s'appuyant sur deux exemples de systèmes portuaires régionaux. L'étude de cette réforme permet ainsi de cerner des choix différenciés opérés par type de fonctions portuaires en démontrant un modèle hybride associant des logiques publiques centralisées pour les questions d'autonomie portuaire et des logiques libérales pour les services marchands. Cet exemple des ports italiens permet ensuite d'apporter des éléments de réflexion sur la politique portuaire en France en particulier sur les questions de gouvernance portuaire, c'est-à-dire sur l'évolution du rôle stratégique de l'État et sur les fonctions des autorités et des acteurs des places portuaire