Kiinteistötoimitukset ja kiinteistövaikutusten arviointi tasoristeysten poistossa

The purpose of this Master's thesis was to clarify the planning procedures of level crossing removals in the Finnish Transport Agency. There have become new methods for the removal of level crossings since Highways Act (503/2005) and Rail Track Act (110/2007) came into force and the removal of level crossings is currently possible by several different cadastral procedures. In addition to these the National Land Survey of Finland has developed the KIVA-procedure -assessment of real estate impacts which has brought new tools for level crossing removals. The purpose of this paper was to find out how new methods and tools could be used and to examine how the planning of level crossing removals should proceed. The aim of this paper was to study what kind of initial information is needed, how the KIVA-procedure could be used and what kind of plans should be made for the removal of level crossings and by which cadastral procedures level crossings should be removed. The theoretical part of this thesis consists of a literature review. The background of level crossings and their removal was studied in the literature review; the KIVA-procedure and land re-allotment and the initial information needed were also examined there, as well as the comparison of the legislation and the different cadastral procedures. The practical part of this thesis consists of interview and questionnaire surveys. In the interviews and the questionnaires were studied the experts' opinions about the above-mentioned issues. The participated experts were from the Finnish Transport Agency, Centers for Economic Development, Transport and the Environment and the National Land Survey of Finland. The general view about the planning of level crossing removals was formed based on these interviews and questionnaires. The planning process of level crossing removal was demonstrated based on the results of the surveys. The study found out that the KIVA-report is generally necessary in the removal of a level crossing when the level crossing locates outside the area covered by a detailed plan. The benefits from the KIVA-report are versatile and reports should be used more often. The study showed that both a railway survey and private road a survey should be used in level crossing removals. Although a private road survey should be used only in the cases where the impacts are minor. Also a regional private road survey and land a consolidation survey should be used more often. The selection of the survey type should be based on KIVA-report or personal consideration. The examination showed that preliminary plans are required before a rail track planning and a private road survey. The preliminary plans don't have to be extensive but all the essential aspects must be taken into account and the plans should be uniform throughout the country. The study also found out that more time should be reserved for the planning of level crossing removals and the landowners should be involved in the early stage of the planning. In addition to the perspective of the road network and possibilities for the land re-allotment should be taken better into account.Tämä diplomityö lähti liikkeelle Liikenneviraston tarpeesta selkeyttää menettelyä tasoristeysten poiston suunnittelussa. Tasoristeysten poistoon on tullut viime vuosina uusia keinoja maantielain (503/2005) sekä ratalain (110/2007) voimaantulon myötä ja tasoristeyksen poisto on nykyisin mahdollista useammalla eri kiinteistötoimituksella. Lisäksi Maanmittauslaitoksen kehittämä kiinteistövaikutusten arviointi (KIVA) on tuonut uuden työkalun tasoristeysten poistoon. Tämän työn tarkoituksena oli selvittää, miten uusia keinoja voidaan hyödyntää ja tutkia, miten tasoristeyksen poiston suunnittelussa tulisi edetä. Työn tavoitteena oli tutkia, mitä lähtötietoja tarvitaan, miten KIVAa voidaan hyödyntää ja mitä suunnitelmia tulisi laatia tasoristeyksen poistosta sekä millä kiinteistötoimituksilla tasoristeyksiä tulisi poistaa. Työn teoreettisessa osassa tutkittiin kirjallisuustutkimuksena tasoristeysten ja niiden poiston taustaa, tarkasteltiin poiston suunnittelussa tarvittavia lähtötietoja, vertailtiin lainsäädäntöä ja eri toimituslajeja sekä perehdyttiin kiinteistövaikutusten arviointiin ja tilusjärjestelyihin. Työn empiirisessä osassa kartoitettiin haastatteluiden ja kyselyiden avulla Liikenneviraston, Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskusten ja Maanmittauslaitoksen asiantuntijoiden näkökulmia edellä mainituista asioista. Haastatteluiden ja kyselyiden perusteella muodostettiin kokonaiskuva tasoristeysten poiston suunnittelusta. Saatujen tulosten perusteella havainnollistettiin tasoristeyksen poiston suunnitteluprosessia. Tutkimuksessa selvisi, että KIVA-selvitys on lähtökohtaisesti tarpeellinen tasoristeyksen poistossa, kun toimitaan asemakaava-alueen ulkopuolella. KIVAsta saatavat hyödyt ovat monipuoliset ja selvityksiä tulisi hyödyntää nykyistä useammin. Tutkimuksen mukaan tasoristeyksiä tulisi poistaa sekä rata- että yksityistietoimituksella siten, että vain vaikutuksiltaan vähäiset poistot tehdään yksityistietoimituksina. Alueellista yksityistie- ja hankeuusjakotoimitusta tulisi myös hyödyntää enemmän. Toimitustyyppi pitäisi valita KIVA-selvityksen tai oman harkinnan perusteella. Tutkimuksen perusteella tasoristeysten poistoissa tarvitaan esisuunnitelmia ennen ratasuunnittelua ja yksityistietoimitusta. Suunnitelmien ei pidä olla kovin mittavia, mutta kaikki oleelliset asiat tulisi huomioida ja suunnitelmien tulisi olla koko maassa yhdenmukaisia. Työssä myös selvisi, että tasoristeyksen poiston suunnitteluun tulisi varata enemmän aikaa ja maanomistajat tulisi ottaa mukaan suunnitteluun heti alusta lahtien. Lisäksi suunnittelussa pitäisi huomioida paremmin tieverkon näkökulma ja tilusjärjestelymahdollisuudet