Problems Of Restitution Of Property Rights To Land In The Towns Of Mažeikiai District

Žemė kaimo žmonėms nuo seniausių laikų buvo ne tik pragyvenimo šaltinis, bet ir gyvenimo būdas. Lietuvos istorijos eigoje vyko labai daug žemės pertvarkymo procesų. Šiuo metu svarbiausias nuosavybės teisės įgijimo pagrindas yra nuosavybės teisių į žemę, mišką ir vandens telkinius atkūrimas. Šis procesas prasidėjo 1991 m. Lietuvos Respublikos Seimui priėmus įstatymus, reglamentuojančius nuosavybės teisių atkūrimą ir žemės reformą. Nuo žemės reformos pradžios iki 2009 m. sausio 1 d. Mažeikių rajono savivaldybės miestuose: Mažeikiuose, Sedoje, Viekšniuose nuosavybės teisės atkurtos į 87,7 % ploto, nurodyto piliečių prašymuose. Tai mažiau, nei žemės reformos rodikliai kaimo vietovėje. Tyrimų tikslas – išnagrinėti žemės reformos eigą miestuose, iškylančias problemas ir apžvelgti perspektyvas. Nustatyta, kad esminiai pokyčiai miestų žemės reformos eigoje įvyko 2001 m. Lietuvos Respublikos Konstituciniam Teismui išnagrinėjus bylą dėl Įstatymo 5 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalių bei 12 straipsnio 3 punkto atitikties Konstitucijai ir Lietuvos Respublikos Seimui pakeitus įstatyme nurodytus punktus. Pripažįstama, kad žemės reformą itin neigiamai paveikė pernelyg dažna teises aktų, reglamentuojančių žemės reformą ir nuosavybės teisių atkūrimą, kaita. Po keliolika kartų buvo keisti Žemes reformos ir Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymai. Dėl to nuolat buvo keičiamos jos taisyklės, nuosavybės teisių atkūrimo principai ir prioritetai. Nagrinėjant nuosavybės teisių atkūrimo eigą Mažeikių, Sedos ir Viekšnių miestuose, nustatytos problemos, lemiančios reformos miestų žemėje tempus. Tai nepakankamai gerai organizuojamas darbas šiose srityse: 1) valstybės išperkamos žemės plotų nustatymas, 2) detaliųjų planų rengimas, 3) žemės grąžinimo natūra darbų organizavimas, 4) naujų žemės sklypų perdavimas nuosavybėn.From the ancient times villagers perceived land not only as a source of living but as a lifestyle. In the course of the history of Lithuania lots of processes of land reorganization were implemented. Presently, the main basis for getting land proprietary rights is the restoration of proprietary rights for land, forest and waters. This process started in 1991 when the Seimas of the Republic of Lithuania adopted laws regulating the restoration of proprietary rights and land reform. From the beginning of the land reform to 1 January 2009 in the towns belonging to Mažeikiai Regional Municipality, i.e. Mažeikiai, Seda, Viekšniai, proprietary rights for 87,7% of an area indicated in the citizens’ applications were restored. This is less important than land reform rates in rural area. The aim of the research is to analyse the process of land reform and identify emerging problems as well as to review the prospects. It was found out that key changes in the process of land reform in towns took place in 2001 when the Constitutional Court of the Republic of Lithuania processed a case regarding the compliance of Article 5 Parts 2, 3, 4, 5 and Article 12 Clause 3 with the Constitution and when the Seimas of the Republic of Lithuania changed the clauses indicated in the Law. It is admitted that the land reform was especially impinged by too frequent amendments to legal acts regulating the land reform and restitution of property rights. Law on Land Reform and Law on Restitution of Citizens’ Property Rights to Remaining Real Estate have been amended a great deal of times. Therefore, regulations, principles and priorities of restitution of property rights have been continuously altered. During the analysis of the process of land reform in Mažeikiai, Seda and Viekšniai the problems which determine the speed of land reforms in towns were identified. Activities in the following scopes have not been organized properly: 1) estimation of areas of land bought out by the state, 2) development of detailed plans, 3) organisation of activities for land restitution in kind, 4) transference of new land plots into ownership.Žemės ūkio akademijaVytauto Didžiojo universiteta