Analysis of National Anti-Corruption Program for 2002-2007: the case of Jonava

Korupcija labai paplitęs reiškinys daugelyje šalių, Lietuva taip pat ne išimtis. Aukštas korupcijos lygis daro neigiamą įtaką šalies įvaizdžiui. Kovoti su šiuo reiškiniu Lietuvos Respublikos Seimas patvirtino Nacionalinę kovos su korupcija programą, kurios svarbiausias tikslas – sumažinti korupciją Lietuvoje, siekti, kad ji kuo mažiau trukdytų plėtoti ekonomiką, demokratiją, siekti socialinės gerovės ir stiprinti nacionalinį saugumą. Darbo tikslas - išanalizuoti Nacionalinę kovos su korupcija 2002-2007 metų programą. Tikslui pasiekti iškelti uždaviniai: • išanalizuoti vertinimo sampratą; • išnagrinėti teorinius vertinimo požiūrius; • išnagrinėti korupcijos reiškinį; • išanalizuoti Nacionalinę kovos su korupcija 2002-2007 metų programą pagal vertinimo kriterijus: tinkamumas; efektyvumas; rezultatyvumas; poveikis ir tvarumas. • ištirti Jonavos rajono savivaldybės atvejį: atlikti korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo proceso vertinimą. Darbo struktūrą lėmė darbo tikslas, bei jam pasiekti iškelti uždaviniai. Nacionalinė kovos su korupcija 2002-2007 metų programa, analizuojama pagal vertinimo kriterijus, naudojantis aprašomuoju-analitiniu metodu. Tiriant Jonavos rajono savivaldybės korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo procesą, atliktas pusiau struktūruotas interviu su penkiais antikorupcinės komisijos nariais. Išanalizavus duomenis, pagrindinės išvados yra tokios: • Tyrimo metu buvo išsamiai susipažinta su Jonavos rajono savivaldybės korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo procesu. Skirtingas respondentų požiūris į programą trukdo tinkamai įgyvendinti programos uždavinius ir priemones. • Daugiausia problemų iškyla sprendžiant finansavimo klausimus. Akivaizdu, jog skiriamų lėšų pakaktų programos priemonėms įgyvendinti, tačiau nesistengiama realiai įvertinti kaip jas tinkamai panaudoti. • Tyrimas parodė, jog tarpiniai rezultatai sunkiai apčiuopiami, trūksta pastangų įgyvendinimo procese, nes korupcija nelaikoma negatyviu reiškiniu. Patirties stoka ir programos naujumas, trukdo kryptingai siekti numatytų tikslų ir uždavinių. • Visuomenės informavimas ir švietimas vyksta įvairiais būdais, tačiau susidaro toks įspūdis, jog tik norima parodyti kiek daug daroma, nors realius rezultatus įžvelgti sunku.Corruption as a phenomenon is widespread in many countries, Lithuania is no exception. High level of corruption has a negative impact on country’s image. In order to deal with this phenomenon, Seimas of the Republic of Lithuania approved the National Anti-Corruption Program, which has the main goal – to reduce corruption in Lithuania, to make it less disruptive to economic development and democracy, to seek social welfare and to strengthen national security. The aim of the work – to analyze National Anti-Corruption Program for 2002-2007. In order to implement the aim, tasks were set as follows: • to analyze concept of evaluation; • to examine theoretical attitudes to evaluation; • to examine corruption as a phenomenon; • to analyze National Anti-Corruption program within the period of 2002-2007 according to evaluation criteria: relevance, effectiveness, efficiency, impact and sustainability • to examine the case of Jonava district municipality: to perform evaluation of corruption prevention program implementation process. The structure of the work is influenced by aim of the work and tasks to achieve it. The National Anti-Corruption Program for 2002-2007 is analysed according to the evaluation criteria using a descriptive-analytical method. During investigation of corruption prevention program implementation process in Jonava District Municipality, semi-structured interviews with five members of the Anti-Corruption Commission were conducted. After data analysis, the main conclusions are as follows: • During the research, it was thoroughly acquainted with corruption prevention program implementation process in Jonava District Municipality. The different views of respondents on the program interfere to implement objectives and measures of the program properly. • The most of the problems are facing in solving funding issues. It is clear that allocated funding would be sufficient to implement measures of the program, but it is no attempt to assess realistically how to use them properly. • The study showed that the intermediate results are difficult to define, it is noticed lack of effort in the implementation process, and corruption is not considered as negative phenomenon. Lack of experience and novelty of the program interfere to achieve the targeted goals and objectives.Vytauto Didžiojo universiteta