Immigration’s impact on national security in the Schengen area: the case of Lithuania

Tyrimo problema: iki šiol Lietuvoje laikomasi nuomonės, kad migracija nacionaliniam saugumui grėsmės nekelia, nes imigracija į šalį yra nedidelė ir valstybė nėra potencialiu teroristinių išpuolių taikiniu. Viena vertus, būdama skurdesnė už Vakarų Europos valstybes, Lietuva išties vis dar nėra imigracijos traukos objektu. Tačiau nuo 2007 metų gruodžio 21 d. padėtis pradėjo keistis – dabar Lietuva yra viena iš Šengeno erdvės šalių, kuriose yra panaikinta vidaus sienų kontrolė ir saugomos tiktai išorinės sienos. Tai reiškia, kad turėdama dešimtadalį Šengeno erdvės sausumos sienos, Lietuva nelegaliems migrantams ir žmonių kontrabandininkams tampa patrauklia tranzito šalimi į Vakarų valstybes, ir todėl šalis neišvengiamai susidurs su didesnėmis migracijos keliamomis grėsmėmis saugumui. Antra vertus, klaidinga manyti, kad pagrindinės migracijos keliamos grėsmės saugumui yra susijusios su terorizmu ar socialiniais neramumais. Tai tik pora iš daugelio migracijos keliamų grėsmių saugumui. Todėl dabar yra tinkamas laikas nagrinėti, kokį poveikį migracija turi Lietuvos nacionaliniam saugumui Šengeno erdvėje. Darbo objektu yra imigracijos daromas poveikis nacionaliniam saugumui. Šio darbo tikslas yra aprašius migracijos ir saugumo sąvokų raidą, išskyrus jų tarpusavio ryšį ir įvertinus iš šio ryšio kylančias grėsmes bei išanalizavus Šengeno erdvę, kaip Europos Sąjungos priemonę tinkamai užtikrinti piliečių judėjimo laisvę ir saugumą, nustatyti, kokią įtaką buvimas išorine Šengeno erdvės nare, daro Lietuvos saugumui. Atsižvelgiant į darbo tikslą, buvo iškelti trys uždaviniai: aprašyti tarptautinės migracijos ir nacionalinio saugumo sąvoką; išskirti pagrindines migracijos keliamas grėsmes saugumui bei pagrindines saugumo ir migracijos problemos sprendimo dilemas; išanalizuoti Šengeno erdvę, kaip Europos Sąjungos priemonę suderinant migracijos ir saugumo politikos klausimus, bei kaip buvimas Šengeno erdvėje įtakoja Lietuvos saugumą. Darbe naudoti teoriniai tyrimo metodai – aprašymas, teisės aktų, mokslinės literatūros ir statistikos duomenų analizė bei sintezė ir apibendrinimas. Darbe naudotas empirinis tyrimo metodas - nestruktūruoti interviu. Suaktyvėjusi nelegali imigracija į Lietuvą po prisijungimo prie Šengeno erdvės rodo, kad buvimas Europos Sąjungos Šengeno erdvės išorinės sienos valstybe kelia grėsmę Lietuvos valstybės nacionaliniam saugumui, nes tai yra nelegalią imigraciją skatinantis veiksnys. Turint omenyje, kad tarptautinė imigracija yra tiesiogiai susijusi su valstybių ekonominiu išsivystymu, tikėtina, jog po dešimties penkiolikos metų Lietuvoje imigracijos keliamos grėsmės saugumui taps aktualesnės.Problem of the study: According to public opinion, migration is not a threat to national security in Lithuania mainly because of to reasons. Firstly, Lithuania does not suffer from immigration flows. Secondly, as threat to national security, immigration is seen only in direct connection with terrorism. On one hand, being poorer than the Western European countries, Lithuania has not been one of the migration target countries. But from 2007 on 21 December situation has changed - now Lithuania is one of the Schengen Area States, where control on internal borders is completely removed and safety of the area is guaranteed by control of external borders. This means, that with a tenth of the Schengen Area external land border, Lithuania is becoming an attractive transit country to Western countries for illegal migrants. Therefore, it will inevitably face with greater immigration threats to security. On the other hand, terrorism is only one of the many immigration threats to security. Because of all this, now is the best time to examine the immigration’s impact to national security of Lithuanian in the Schengen area. The subject of this study is immigration’s impact on national security. The aim of this study is by describing development of the migration and security concepts, finding migration-security nexus and assessing threats arising from this nexus to national security, together with analysis of the Schengen area, as a tool to ensure free movement of citizens and security the European Union, to identify what impact is to national security of Lithuania, being member of the Schengen area with external borders. The theoretical methods of research used in this study are: the description; the analysis and synthesis of laws, acts, scientific literature and statistical data; and the summary. Also one empirical research method was used in this study – the unstructured interview. The main conclusion of this study is that increased illegal immigration to Lithuania after accession to the Schengen area demonstrates that being member of the Schengen area with external borders poses threat to Lithuanian national security, because this is factor encouraging illegal immigration. Also knowing that international migration is directly related with the economical development, in ten - fifteen years immigration threat to national security of Lithuania may become even more relevant.Vytauto Didžiojo universiteta