Analysis of organization of social services in Utena region

Demografinė situacija Utenos rajone, kaip ir visoje Lietuvoje, šiuo metu yra pakankamai sudėtinga, tuo atžvilgiu, kad daugelis gyventojų dažnai, net ne dėl savo noro patenka į socialinės rizikos grupes, ir patiria socialinę atskirtį, todėl būtina skirti dėmesį ir tiems, kurie su tuo susiduria. Socialinių paslaugų organizavimo analizė pasirinkta todėl, kad Utenos rajone socialinės paslaugos išplėtotos geriausiai Utenos apskrities mastu, todėl svarbu patyrinėti, kas gerai išvystyta šioje srityje, ir su kokiomis problemomis susiduriama. Darbo tiriamasis objektas – socialinių paslaugų organizavimas Utenos rajone. Tyrimo tikslas – išanalizuoti socialinių paslaugų organizavimą Utenos rajone. Tyrimo uždaviniai : 1. Atlikti socialinių paslaugų organizavimo prielaidų analizę. 2. Atskleisti Utenos rajono socialinių paslaugų teikimo ypatumus. 3. Ištirti Utenos rajono socialinių paslaugų gavėjų ir teikėjų nuomonę apie socialines paslaugas, išsiaiškinant jų lūkesčius ir poreikius. Teorinėje darbo dalyje analizuota socialinių paslaugų samprata, socialinių paslaugų organizavimo teisinės prielaidos (įstatymų ir norminių teisės aktų analizė); organizavimo specifika; pateikta Utenos rajono socialinė charakteristika, pateikta Utenos rajono institucijų ir nevyriausybinių organizacijų, teikiančių socialines paslaugas analizė. Praktinėje darbo dalyje pateikiamas tyrimas, kurio tikslas išsiaiškinti, kokios socialinės paslaugos teikiamos Utenos rajono žmonėms ir numatyti tolimesnes jų vystymo galimybes. Apklaustos dvi respondentų grupės: Utenos rajono socialines paslaugas teikiančių įstaigų darbuotojai, atsakingi už socialinių paslaugų organizavimą ir teikimą (40 respondentų) bei socialinių paslaugų gavėjai (160 respondentų). Anketų klausimynai socialines paslaugas teikiančių įstaigų darbuotojams sudaryti iš 21 klausimo, socialinių paslaugų gavėjams – iš 23 klausimų. Suformuluotos darbo išvados: • Socialinių paslaugų si¬stemą reglamentuojantys dokumentai numato atskirų valdymo lygių atsakomybę už socialinių paslaugų sistemos organizavimą. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija dažniausiai pagrindžia ir sukuria šalies paslaugų plėtojimo strategiją, Apskrities viršininko administracija užtikrina socialinių paslaugų ir kitos socialinės paramos organizavimą, o savivaldybės garantuoja jų įgyvendinimą savo bendruomenėje. Augant socialinių paslaugų poreikiui, nevyriausybinių organizacijų dėka plečiamas socialinių paslaugų teikėjų ratas, atsiranda pigesnis ir visapusiškesnis žmonių aprūpinimas socialinėmis paslaugomis. • Kuriant socialinių paslaugų tinklą bendruomenėje, reikia įvertinti atskirų asmenų, socialinių grupių ir bendruomenių socialinius poreikius, o tai sudaro prielaidas teikti kokybiškas socialines paslaugas atliepiant klientų ir jų grupių poreikius. • Utenos rajone socialines paslaugas įvairioms klientų grupėms teikia 19 socialinių paslaugų įstaigų: 11 stacionarios ir 8 nestacionarios. Pagal savo pavaldumą 3 pavaldžios Utenos apskričiai, 6 – Utenos rajono savivaldybei , 4 – viešosios įstaigos, 6 – NVO sektoriui. Plėtojant ir decentralizuojant socialinių paslaugų sistemą, prioritetas teikiamas ne stacionariai globai, o pagalbos namuose ir kitų nestacionarių socialinių paslaugų organizavimui. Utenoje veikiančios NVO turi didelę paslaugų teikimo patirtį, jos geriausiai žino savo narių poreikius, todėl yra suinteresuotos socialinių paslaugų infrastruktūros plėtra. NVO daugiausiai teikia informavimo, aprūpinimo kompensacine technika ir užimtumo organizavimo paslaugas. • Tyrimo rezultatai leidžia teigti, kad Utenos rajono įstaigose geriausiai išplėtotos stacionarios socialinės paslaugos, informacijos teikimas ir konsultavimas, tačiau yra poreikis toliau plėsti socialinių paslaugų sistemą, vystant nestacionarias paslaugas: dienos globos, slaugos namuose, iš įkalinimo įstaigų išėjusiems, savarankiško gyvenimo namų asmenims su proto negalia.The demographical situation in Utena region, like in all country of Lithuania, at present is rather complicated in this regard that a lot of inhabitants often not voluntarily make the groups of social risk and suffer from social disjuncture, consequently it is necessary to pay attention to those people, who face it. The analysis of organization of social services is chosen because in Utena region the social services are developed the best in Utena county, so it is important to analyze what is good developed in this field and what problems are faced. The investigative object of work – the organization of social services in Utena region. The purpose of survey – to analyze the organization of social services in Utena region. The goals of survey: 1. To do the analysis of presumptions of social services organization. 2. To open the peculiarities of giving the social services in Utena region. 3. To analyze the opinion of receivers and givers about social services in Utena region clarifying their expectations and needs. In the theoretical part of work is analyzed the conception of organization of social services, the legal assumptions of social services organization (analysis of laws and standard deeds); particularity of organization; there are given the social characteristics of Utena region and the analysis of institutions and non-governmental organizations in Utena region giving the social services. In the practical part of work is given the survey which has an aim to clarify what social services are given for the people of Utena region and foresee the possibilities of their further development. Two groups of respondents are investigated: the workers of institutions giving the social services in Utena region are responsible for social service organization and giving (40 respondents) and receivers of social services (160 respondents). The questionnaires for the workers of institutions giving social services composed of 21 questions and for the receivers of social services – of 23 questions. The formulated conclusions of work: • The documents regulating the system of social services provide the responsibility of different management levels for the organization of system of social services. The Ministry of Social Security and Labor most often substantiates and creates the strategy of service development in the country, Governor Administration of County assures the organization of social services and other social support and municipalities guarantee their implementation in the communities. Growing the demand of social services due to the non-governmental organizations the circle of social service givers is expanding and is appearing the cheaper and more universal supply of social services. • Creating the network of social services in the community it is necessary to appreciate the social needs of separate persons, social groups and communities and this make the presumptions to give the qualified social services meeting the needs of clients and their groups. • In Utena region 19 institutions: 11 stationary and 8 non-stationary, of social services give the social services for the different groups of clients:. In order of precedence 3 are governable by Utena county, 6 – Utena region municipality, 4 – public institutions, 6 – NGO sector. Developing and decentralizing the system of social services the priority is given not for the stationary care, but in supporting houses and for the organization of other non-stationary social services. In Utena active NGOs have a big experience of giving services, they know the best the needs of their members, so they are interested in the development of social services infrastructure. NGOs mostly give the services of information, equipment of compensatory technique and occupation organization. • The results of survey let to affirm, that in the institutions of Utena region are the best developed the stationary social services, giving information and consulting, but there is a requirement to develop further the system of social services, developing non-stationary services: day care, at the hospices, for the people from imprisonment institutions, self-sufficiency at home persons with mental disability.Švietimo akademijaVytauto Didžiojo universiteta