Decentralization of Social Services in Aging Population of Lithuania

Visuomenės senėjimas yra viena didžiausių problemų, su kuriomis susiduria beveik visos pasaulio valstybės, tarp jų ir Lietuva. Didėjant pagyvenusio amžiaus asmenų skaičiui, didėja ir socialinių paslaugų, teikiamų minėto tipo asmenims, poreikis. Centrinė valdžia deleguoja savivaldybėms didžiąją dalį atsakomybės už socialinių paslaugų pagyvenusiems asmenims organizavimą. Decentralizuojant paslaugų teikimą yra įžvelgiama daugiau privalumų, negu paslaugas teikiant centralizuotai. Savivaldybė planuoja, organizuoja, teikia paslaugas, bei devoliucijos būdu priima sprendimus, susijusius su socialinių paslaugų teikimu. Socialinės paslaugos pagyvenusio amžiaus asmenims yra šio magistrinio darbo objektas. Darbo tikslas – remiantis decentralizacijos teorine prieiga, ištirti paslaugų, teikiamų pagyvenusio amžiaus asmenims, poreikį bei tobulinimo galimybes demografinio senėjimo kontekste. Remiantis tikslu išskirti šie uždaviniai: išanalizuoti decentralizacijos teorinę prieigą, jos tipologiją, rūšis ir tipus; išnagrinėti visuomenės senėjimo procesą, pagrindines jo priežastis, pasekmes, dėl šio proceso kylančias problemas; išstudijuoti Lietuvos socialinių paslaugų teisinę bazę, teikimo rūšis bei formas; įvertinti socialinių paslaugų pagyvenusio amžiaus asmenims decentralizaciją devoliuciniu, administraciniu bei finansiniu aspektais; atlikti socialinių paslaugų vyresnio amžiaus asmenims poreikio nustatymo bei tobulinimo galimybių analizę; identifikuoti problemas, su kuriomis susiduriama teikiant socialines paslaugas pagyvenusiems asmenims. Darbą sudaro 3 dalys: pirmoje darbo dalyje pristatoma decentralizacijos teorinė prieiga, pagrindiniai jos tipai. Antroje dalyje išanalizuotas visuomenės senėjimo procesas, bei pagrindiniai teisės aktai, kuriais remiantis yra teikiamos socialinės paslaugos pagyvenusio amžiaus asmenims. Trečioje dalyje pateikiami tyrimo rezultatai, kuriame atskleidžiama socialinių paslaugų decentralizacija administraciniu, devoliuciniu ir fiskaliniu aspektais. Atliekant tyrimą buvo naudotas kokybinis (interviu) metodas, kurio metu kovo-balandžio mėnesiais apklausta 18 respondentų. Tyrimo metu buvo siekta ištirti socialinių paslaugų pagyvenusio amžiaus asmenims decentralizaciją skirtingais aspektais, identifikuoti problemas, su kuriomis susiduriama teikiant paslaugas, bei atlikti socialinių paslaugų tobulinimo galimybių analizę. Atlikus tyrimą buvo nustatyta, kad paslaugų teikimo sistemoje yra daug trūkumų, tačiau dažnai savivaldybės nėra linkusios jų įvardinti. Pagrindinės problemos, su kuriomis susiduriama yra nepakankamas finansavimas iš centrinio biudžeto, bei nepakankama paslaugų infrastruktūra. Norint spręsti minėtas problemas reikia ieškoti kuo įvairesnių būdų ne tik tokio tipo paslaugų finansavimui, bet ir jų teikimui.Aging of the population is one of the biggest problems faced by almost all countries of the world, one of them – Lithuania. Increasing number of elderly persons causes to increase social services needs for them. Most of the responsibility for social services provided to elder people are delegated to municipalities by central government. Decentralization of services is seen more advantageous than the provision in a centralized manner. The municipality plans, organizes and in devolution way makes decisions related to the social services for elderly people’s provision. Social services for elderly persons is the subject of master thesis. The aim of the work – investigate needs and improvements in social services in demographic aging context by using theoretical decentralization approach. Following tasks are excluded based on aim of the work: analyze decentralization theoretical approach, the typology and forms of decentralization; to examine the aging process, the main reasons therefore, the consequences of the problems arising from this kind of process; to study legal framework of the social services in Lithuania, provision of the types and forms; to evaluate the decentralization of the socials services for elderly persons by the aspects of devolution, administrative and fiscal decentralization; to implement the analysis of the social services for older persons, determine demand and improve opportunities for development; identify the problems encountered in the provision of social services for elderly people. This work is composed of three parts: the first part presents the theoretical approach of decentralization, the basic types of this process. In the second part is analyzed the process of population aging, and the main legislation which is based on delivery of social services to elderly persons. In the third part results of research are provided, which discloses decentralization of social services by the aspects of administration, devolution and fiscal. Research for this paper was conducted using Qualitative (interview) method. During the March-April 18 respondents were interviewed. During the research was aimed to investigate the different kind of aspects of decentralization to socials services for elderly persons, identify the problems encountered in the provision of services, and to carry out the analysis of improvement opportunities for social services. Conducted investigation reveals that the provision of social services for elderly people has many shortcomings, but municipalities often are reluctant to name them. The main problems are lack of funding from central budget and the lack of infrastructure. In order to solve the above problems, wide range of ways has to be discovered, not only in the services funding, but also in the delivery of this kind of social services.Politikos mokslų ir diplomatijos fakult.Vytauto Didžiojo universiteta