Network of EU diplomatic service: the role of the External Service

Europos Komisijos išorės tarnyba ir jos vaidmuo Europos Sąjungos diplomatinės tarnybos tinkle – Lietuvoje nauja, visiškai netyrinėta tema. Todėl šio darbo autorė siekia išanalizuoti Europos Komisijos išorės tarnybos delegacijų vaidmenį ir statusą Europos Sąjungos diplomatinės tarnybos tinkle, taip pat įžvelgti šio vaidmens ir statuso pokyčius. Siekiant minėto tikslo, šiame darbe iškeliami tokie svarbiausi uždaviniai: Pristatyti Tinklinio valdymo viešajame sektoriuje perspektyvą, išskiriant tinklinį užsienio politikos valdymą; Apibūdinti naujas Tinklinio valdymo perspektyvoje formuluojamas diplomatijos formas bei pritaikyti šią perspektyvą Europos Sąjungos diplomatinės tarnybos struktūros analizei; Iškelti Europos diplomatijos formos trečiosiose šalyse vystymosi hipotezes; Apibrėžti Europos Komisijos išorės tarnybos vietą Europos Sąjungos diplomatinės tarnybos tinkle, apibūdinant Išorės tarnybos struktūrą, plėtrą, institucionalizacijos procesą, naujausias administracines šios tarnybos reformas bei funkcijas; Identifikuoti Europos Komisijos išorės tarnybos delegacijų statuso, veiklos pobūdžio, santykių su kitais tarptautinės arenos veikėjais bei vaidmens Europos Sąjungos diplomatinės tarnybos tinkle pokyčius; Apibūdinti kaip praktiškai vyksta Europos Komisijos delegacijų ir valstybių narių diplomatinių tarnybų bendradarbiavimas trečiosiose šalyse. Svarbiausios šio darbo išvados pažymi, kad Europos Komisijos išorės tarnyba išvystė funkcinę, į vartotoją orientuotos diplomatijos formą. Europos Sąjungos sutarčių tekstuose suformuluota glaudesnio ES diplomatinės tarnybos bendradarbiavimo trečiosiose šalyse perspektyva šiuo metu atrodo įtikinamesnė, tačiau nevertėtų atmesti ir antrosios – nacionalinių diplomatinių misijų trečiosiose šalyse substitucijos perspektyvos. Atliktos EK delegacijų ir LR ambasadų trečiosiose šalyse apklausos išvados paneigia teiginį, kad EK išorės tarnybos delegacijų veiklos ir atstovaujamo objekto neapibrėžtumas kelia painiavą ES diplomatinės tarnybos tinkle bei patvirtina aptartą funkcinę delegacijų įgyvendinamos diplomatijos formą. Tyrimo išvadose taip pat teigiama, kad Komisijos delegacijų diplomatinio statuso klausimas, ilgai laikytas probleminiu, yra, iš esmės, išspręstas. EK delegacijos ir LR ambasados trečiosiose šalyse traktuoja viena kitas kaip bendradarbiaujančias, tačiau skirtingus funkcinius diplomatijos vaidmenis atliekančias ES diplomatinio tinklo dalyves, tačiau EK delegacijos neatmeta galimybės, kad delegacijos, tapusios ES ambasadomis, gali visiškai pakeisti nacionalines valstybių narių ambasadas trečiosiose šalyse.External Service of the European Commission and it‘s role in network of EU diplomatic service is a new and not researched topic in Lithuania. Therefore the author of this paper seeks analyse the role and status of delegations of the External Service of the European Commission in network of European Union diplomatic service and also to detect mutation of their role and status. There were several main goals set for this purpose: To introduce Networked approaches to public sector, putting stress on networked governance of foreign policy; To define the new forms of diplomacy formulated in Networked approach and to apply this approach for the review of constitution of EU diplomatic service; To hypothesize on development of European diplomacy form in third countries; To determine the role of External Service of the European Commission in the network of EU diplomatic service defining the formation, development, process of institutionalization, latest administrative reforms and functions of the External Service. To identify the mutation of status and brief of delegations of the European Commission in third countries, also to define changes in their relationships with the other actors of international arena and in their role in Network of EU diplomatic service. Characterize the process of cooperation between delegations of the European Commission and embassies of member states of EU in third countries. Main conclusions of this paper say that the External Service of the European Commission developed the functional a consumer-oriented diplomacy. The perspective of closer cooperations of EU diplomatic service seems more compelling currently, but also it is not worth to refuse the other – perspective of national embassies substitution. The conclusions of the poll of delegations of the European Commission in third countries and Lithuanian embassies in third countries negate the proposition, that uncertainty of delegations work and object what they represent creates some confusion in network of EU diplomatic service and confirms the functional a consumer-oriented diplomacy discussed. Conclusions of the research also says that problems of diplomatic status of delegations of the European Commission are already solved. Delegations of the European Commission and Lithuanian embassies in third countries treat each other as collaborating but different functional roles playing institutions in EU diplomatic service. Delegations also do not refuse the possibility that they can replace national embassies in third countries after they become the embassies of EU.Vytauto Didžiojo universiteta