Does pre-litigation administrative disputes institutions in their decisions have guided by the case law?

Magistro darbe atliekamas mokslinis tyrimas, kuriuo siekiama nustatyti, ar teisės aktai, reglamentuojantys administracinį procesą bei administracinius ginčus, nagrinėjančių institucijų veiklą Lietuvos Respublikoje, sukuria prielaidas išankstinio administracinių ginčų nagrinėjimo institucijoms vadovautis teismų praktiką priimant sprendimus. Pirmojoje darbo dalyje gilinamasi į išankstinio administracinių ginčų institucijų sampratą, jų reikšmę bei klasifikavimą. Antrojoje darbo dalyje siekiama nustatyti, kokie reikalavimai yra taikomi išankstinio administracinių ginčų nagrinėjimo institucijų sprendimų formai ir turiniui. Šioje darbo dalyje pateikiama teisės mokslininkų, Lietuvos Respublikos teisės aktų analizė ir Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo sprendimų analizė. Taip pat nagrinėjant Viešojo administravimo įstatymo, administracinių ginčų nagrinėjimo išankstine tvarka taisyklių nuostatas, įsigilinama į administracinių ginčų nagrinėjimą išankstine tvarka. Analizuojant teisės mokslininkų darbus, įsigilinama į teisės aiškinimo būdus, ypač precedentinį, bei nustatoma ar precedentinis teisės aiškinimo metodas yra privalomas. Nagrinėjant Administracinių bylų teisenos įstatymą, gilinamasi į teismų praktikos privalomumą bei nustatoma ar išankstinio administracinių ginčų nagrinėjimo institucijos yra įpareigojamos vadovautis teismų praktika priimant sprendimus. Ketvirtoje darbo dalyje įsigilinama į Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos sprendimų turinį. Šioje darbo dalyje nagrinėjami šių institucijų sprendimai, bei įvertinama, ar šios institucijos vadovaujasi teismų praktika priimant sprendimus. Atlikus mokslinį tyrimą, darbo pradžioje iškelta hipotezė, kad išankstinio administracinių ginčų nagrinėjimo institucijos priimdamos sprendimus turi vadovautis teismų praktika iš esmės patvirtinama, kadangi dalis administracinius ginčus nagrinėjančių institucijų yra saistomos pareigos siekti šalių sutaikinimo, kadangi netiesioginis reikalavimas vadovautis teismų praktika yra įtvirtintas bei dalis išankstinio administracinių ginčų nagrinėjimo institucijų vadovaujasi teismų praktika. Manytina, kad ši pareiga turi būti aiškiai reglamentuota teisės aktuose.In master’s thesis a scientific study to determine whether the legislation regulating administrative proceedings and administrative disputes, dealing with institutions in the Republic of Lithuania, creates the assumptions for pre-litigation administrative disputes institutions to motivate their decisions of the case law. The applicant often must to apply to the pre-litigation administrative disputes institutions, if he wants to litigate in the administrative courts. Since public administration characterized by legal complexity, each public administration needed to implement clear and specific legal regulation. The court hearing the various administrative disputes, their decisions which the legal certainty which is essential for the proper application of the law. However, whether this should take pre-litigation administrative disputes institutions, such as the State Social Insurance Fund Board, State Enterprise Centre of Registers, Tax Appeals Commission, and etc. Public law, the principle remains that the institutions and officials operate within the limits defined by the law. Public law is characterized by adequate law interpretation of the textual law reveals the true expression of its content. However, whether the literal interpretation of the standards do not create law issues that persons with delays and their time going to such bodies, because literal interpretation is not valid principles such as fairness, reasonableness and so on. In the first part is analyzed the pre-litigation administrative disputes institutions’ concept, their significance and classification. The second part of the work to determine what requirements apply to pre-litigation administrative disputes institutions’ decisions form and content. This section presents the legal scholars, the Lithuanian legislation analysis and Lithuanian Supreme Administrative Court decision analysis. It is also examining the Law on Public Administration, administrative pre-litigation procedure rules, gets deep into the administrative pre-litigation procedure. The analysis of legal scholars work gets deep into the interpretation of the law and, in particular precedent and established case law or interpretation method is mandatory. The examination of the Administrative Proceedings Act, examine the case law and is determined to bind or pre-litigation administrative disputes institution is obliged to guide by the case law in making decisions. The fourth part gets deep into the High Administrative Disputes Commission and the State Social Insurance Fund Board decision. This part deals with the decisions of the authorities, and the verification of whether the judicial authorities for the practice of decision-making. According to scientific research results, the hypothesis that in Lithuanian administrative process pre-litigation administrative disputes institutions in their decisions must guide by the case law was confirmed by the analysis of the scientific literature and Lithuanian legislation, an indirect requirement to guide by the case law is established.Teisės fakultetasVytauto Didžiojo universiteta