Rautatieliikenteen täsmällisyyden kehittäminen suorituskannustinjärjestelmällä

The performance scheme in railway traffic is defined by EU in Directive 2001/14/EC. Performance scheme aims to improve punctuality and efficient use of infrastructure by encouraging the infrastructure manager and railway undertakings to limit the disruptions they cause. Performance scheme may include sanctions and bonuses. Performance scheme has also been added in the Finnish railway law, which came into force on 1.10.2009. The goal of this thesis is to determine the basis of the performance scheme and form a performance scheme which could be used in Finland. Performance scheme is approached from the theoretical perspective of public economy and from the theory of railway punctuality. In addition, it has been studied the international performance schemes in railway traffic. On the basis of the theory and the international examples the performance scheme in railway traffic is related to various scopes and points of view. These are punctuality of the passengers and freight, the characteristics of the railway transportation system, the measurement of punctuality and the theory of the incentive schemes. These are considered while forming the performance scheme. The requirements of validity, simplicity and understand ability, reliability, relevance and cost effectiveness are also taken into account. The performance scheme formed in this thesis is based on sanctions. The size of the sanctions basis the unpunctuality costs of passengers and freight. Delays in passenger and freight traffic, cancellations of passenger trains and departures ahead of schedule of freight trains cause sanctions. The infrastructure manager and the railway undertaking have to pay the sanctions resulting from the disruptions they cause. The sanctions for one party are about 2-4 million euro per year.EU on määritellyt direktiivissä 2001/14/EY rautatieliikenteen suorituskannustinjärjestelmän. Suorituskannustinjärjestelmällä pyritään kehittämään täsmällisyyttä ja rataverkon tehokasta käyttöä kannustamalla taloudellisin ohjauskeinoin radanpitäjää ja operaattoria rajoittamaan niiden toiminnasta aiheutuvia häiriöitä. Myös Suomen rautatielakiin on lisätty suorituskannustinjärjestelmää koskeva pykälä, joka tuli voimaan 1.10.2009. Tämän työn tavoitteena on määritellä lähtökohdat rautatieliikenteen suorituskannustinjärjestelmälle sekä luoda näiden pohjalta toimiva ja Suomen toimintaympäristöön soveltuva suorituskannustinjärjestelmä. Työssä on noudatettu päätöksentekometodologista tutkimusotetta. Työ perustuu teoriaosiossa esitettyihin suorituskannustinjärjestelmän kansantalousteoreettisiin perusteisiin ja rautatieliikenteen täsmällisyyden teoriaan. Tämän lisäksi työssä on tarkasteltu kansainvälisiä suorituskannustinjärjestelmiä. Teoriaosion ja kansainvälisten esimerkkien perusteella on nostettu esiin rautatieliikenteen suorituskannustinjärjestelmään liittyviä näkökulmia, joihin on kiinnitetty huomioita järjestelmää muodostettaessa. Näitä ovat asiakkaiden kokema täsmällisyys, rautatieliikennejärjestelmän ominaisuudet, täsmällisyyden mittaaminen ja kannustinjärjestelmän teoreettiset lähtökohdat. Suorituskannustinjärjestelmää muodostettaessa on huomioitu lisäksi validiteetin, yksinkertaisuuden ja ymmärrettävyyden, reliabiliteetin, relevanttiuden sekä kustannustehokkuuden vaatimukset. Työssä muodostettu rautatieliikenteen suorituskannustinjärjestelmä perustuu sanktioihin. Sanktioiden suuruus on määritelty matkustajien ja asiakkaiden epätäsmällisyyskustannuksiin perustuen. Järjestelmässä sanktioita kertyy henkilö- ja tavaraliikenteen myöhästymisistä, tavaraliikenteen etuajassa lähdöistä sekä henkilöliikenteen junavuorojen peruutuksista. Radanpitäjälle ja operaattorille lasketaan sanktiot näiden aiheuttamien häiriöiden perusteella. Muodostetun järjestelmän tuottamat sanktiot toimijaa kohti ovat vuositasolla noin 2-4 miljoonan euron luokkaa