Lisä- ja muutostöiden hallinta tilaajavetoisissa rakennushankkeissa

Lisä- ja muutostöihin liittyvät ongelmat ovat hyvin yleisiä rakennusalalla ja niistä voi aiheutua merkittävä taloudellinen riski urakoitsijalle. Tämän tutkimustyön tavoitteena oli tuottaa lisä- ja muutostöiden hallintaprosessi, joka olisi suoraan vietävissä tilaajana toimineen rakennusyrityksen toimintajärjestelmään. Tämän tutkimuksen viitekehyksenä on ennakoiva sopiminen. Hallintaprosessi ja prosessin toimintaohjeet rakennettiin kirjallisuuskatsauksen ja oikeustapatutkimuksen pohjalta. Aineistona käytettiin YSE 1998:a, juridiikan ja rakennusalan kirjallisuutta, sekä lisä- ja muutostöihin liittyviä oikeustapauksia. Prosessissa ja toimintaohjeissa otetaan huomioon Korkeimman oikeuden tapauksessa KKO:2008:19 tekemä ennakkopäätös ja päätöksen myötä tarkentuneet urakoitsijan toimenpiteet ja velvollisuudet lisä- ja muutostöissä. Tämän tutkimustyön keskeisin tulos on lisä- ja muutostöiden hallintaprosessi sekä prosessin eri vaiheiden toimintaohjeet. Hallintaprosessi toimintaohjeineen muuttaa aikaisemmin rakennusyrityksessä käytössä ollutta lisä- ja muutostöiden hallintakäytäntöä siten, että hallinta keskittyy ongelmien selvittämisen sijasta ongelmatilanteita aiheuttavien tapausten poistamiseen ja estämiseen. Hallintaprosessi ja toimintaohjeet keskittyvätkin tästä syystä erityisesti sopimuksentekovaiheeseen. Sopimuksentekovaiheessa osapuolten tulee sopia menettelytavat, mikäli halutaan poiketa YSE 1998:n mukaisesta ennalta sopimisen periaatteesta. YSE 1998 :sta poikkeavan periaatteen lisäksi on osapuolten sovittava kustannus- ja lisäaikavaraumien käytöstä ja varaumien purkamisesta. Rakentamisvaiheen aikaiseen lisä- ja muutostöiden hallintaan on tässä tutkimustyössä kehitetty lisä- ja muutostöiden tarjouslomake, toimintakaavioita ja tarkastuslistoja. Tämän työn toimintaohjeissa on korostettu seuraavia rakentamisvaiheen aikaisia asioita: lisä- tai muutostyötä ei saa aloittaa ennen kuin sen kustannuksista ja lisäajasta on sovittu, mikäli varaumien käytöstä on sovittu, ne tulee purkaa sovitun mukaisesti tai viimeistään kuukauden välein sekä lopullinen kustannusvaade tulee tehdä viimeistään kuukauden sisällä työn valmistuttua, ellei toisin ole sovittu