Ympäristökysymysten hallinta vesiväylähankkeissa

Tässä työssä on tarkoitus antaa kokonaiskuva vesiväylähankkeiden ympäristöasioiden hallinnasta ja tapaustutkimuksien avulla nostaa esiin keskeisiä ongelmakohtia hankeprosessiin liittyvissä ympäristönäkökohdissa hankkeen toteuttajan eli Merenkulkulaitoksen kannalta. Ympäristökysymykset ovat yhä tärkeämmässä roolissa vesiväylähankkeissa. Ne vaikuttavat suoraan hankkeiden suunnitteluun, aikatauluun ja kustannuksiin. Pitkäkestoisissa infrahankkeissa muutos 90-luvulta on ollut melko nopeaa ja ympäristönasioiden huomiointi on tuonut mukanaan ongelmia. Vesiluvan ehdot ovat tiukentuneet, lupahakemusten käsittely ja niistä tehdyt valitukset ovat pitkittäneet lupakäsittelyjä kohtuuttomiksi. Pilaantuneet sedimentit, erityisesti TBT aiheuttavat lisääntyviä kustannuksia. Ympäristöasioiden kaarta hankkeissa on hahmotettu kolmen keskeisen vaiheen kautta, jotka ovat YVA-menettely, vesilupa sekä seuranta- ja tarkkailuohjelmat. YVA-menettelyä ei toteuteta kaikissa hankkeissa. Vesilupa sen sijaan on keskeisessä asemassa väylähankkeiden toteuttamisessa ja ongelmissa. Vesistön ja kalaston seuranta- ja tarkkailu on melko laajaa, mutta tulosten hyödyntäminen puutteellista. Suurimpana ongelmana hankkeiden toteuttamisessa voidaan nähdä aikataulun ennakoimattomuus. Rahoitus ja suunnitelmat eivät aina pysy mukana, kun ympäristö- tai muihin näkökohtiin liittyvät valitukset pidentävät lupakäsittelyä tai hankkeen toteutusta. Tätä eivät helpota nopeasti muuttuva lainsäädäntö ja muuttuvat menetelmät sedimenttien haitallisten aineiden toteamisessa. Ympäristöprosessien sujuvuuteen osana koko hankeprojektia voidaan vaikuttaa läpinäkyvyydellä ja sidosryhmäyhteistyöllä sekä strategisella suunnittelulla ja riskien hallinnalla. Nämä edesauttavat ajallisesti hallittavissa olevaan toteutukseen ja kokonaisedulliseen, kestävän kehityksen mukaiseen lopputulokseen