Tiepiirien liikenneturvallisuustoimenpiteiden valintaprosessit ja vaikutukset

The aim of this master's thesis is to introduce Finnra's Road Region's operative methods in the traffic safety sector. The decision processes involved in traffic safety actions are clarified by interviewing the person responsible for traffic safety from each Road Region. Also a review is made of the literature about Finnra's planning processes of road management. Road Region's traffic safety actions on public roads are analysed by a calculator reduction of personal injury accidents from 1999-2003. The purpose of interviewing the experts is to survey the decision processes and programming of projects in Road Regions. Another aim is to shed light on Road Regions' mode of actions. The actions carried out from 1999-2003 are analysed both as groups of actions and as individual procedures. Several charts and pictures present the actions that produced the largest reductions in recent years as well as Road Regions' focus areas. The conclusion of this master's thesis is a summary of Road Region's traffic safety actions, action management, decision processes, and achieved personal injury accidents reduction from the year 1999 through 2003. In the near future, the work for traffic safety must get more notice and funding. Otherwise the target for reduction in road fatalities will not be reached. Considering this, the upcoming reduction in funds for investments in basic road maintenance is cause for worry. Road Regions clearly considers the biggest problem in road management the lack of funds, especially in the expansion and new investments sector. Because of limited funds, Road Regions are directed to take smaller, more inexpensive actions rather than larger, more costly ones. A calculator reduction of 206.74 personal injury accidents was achieved through Finnra's actions from 1999-2003. The biggest reductions were reached through speed limit changes, improvement in the road environment, and traffic control changes. The single actions producing the largest reductions involved changing speed limits from 80 kph to 60 kph, building road illumination with flexible posts, improving winter maintenance, building railings, and changing speed limits from 50 kph to 40 kph. National challenges for the near future are increasing the funding and appreciation of traffic safety work. The cooperation between all Road Regions and between Road Regions and Central Administration must be furthermore evolved. To support compiling comprehensive before-after studies, more attention must be paid especially to programming of projects and reporting of achieved reductions.Tämän diplomityön tavoitteena on esitellä Tiehallinnon tiepiirien toimintatapoja liikenneturvallisuussektorilla. Tiepiirien liikenneturvallisuustoimenpiteiden valintaprosesseja kartoitetaan tiepiirien liikenneturvallisuusvastaavien haastatteluilla sekä kirjallisuuskatsauksella tienpidon suunnittelujärjestelmiin. Tiepiirien toteuttamia toimenpiteitä analysoidaan saavutetun henkilövahinko-onnettomuus -vähenemän (heva-vähenemä) perusteella. Analyysi käsittää yleisille teille vuosina 1999-2003 toteutetut toimenpiteet. Hankkeiden valintaan ja ohjelmointiin tiepiireissä paneudutaan erityisesti asiantuntijahaastattelujen avulla, joissa tavoitteena on tuoda esille tiepiirien toimintatapoja. Vuosina 1999-2003 toteutettuja liikenneturvallisuustoimenpiteitä analysoidaan sekä toimenpideryhmittäin että yksittäisinä toimenpiteinä. Lukuisilla kuvilla ja taulukoilla pyritään esittämään viime vuosina suurimmat heva-vähenemät tuottaneita toimenpiteitä sekä tiepiirikohtaisia painopistealueita. Tuloksena esitetään yhteenveto eri tiepiirien käyttämistä menettelytavoista, jotka liittyvät liikenneturvallisuustoimenpiteiden hallinnointiin, valintaprosesseihin ja toimenpiteillä saavutettuihin heva-vähenemiin. Panostusta liikenneturvallisuustyöhön tulee lähitulevaisuudessa lisätä, jotta asetettuihin tieliikennekuolemien alentamistavoitteeseen päästäisiin. Huolestuttavaa on erityisesti perustienpidon laajennus- ja uusinvestointien määrärahojen väheneminen lähivuosina, joka väistämättä ohjaa tiepiirejä toteuttamaan pieniä kustannustehokkaita (heva-tehokkuus) hankkeita suurempien ja kalliimpien investointien sijaan. Melkein kaikissa tiepiireissä oli käytössä pienet liikenneturvallisuustoimenpiteet -kokonaisuus, jonka avulla monien eri toimenpiteiden ohjelmointi ja saattaminen toteutukseen on helpompaa kuin vastaavien toimenpiteiden toteuttaminen yksittäisinä hankkeina. Vuosina 1999-2003 Tiehallinnon tiepiirit saavuttivat yhteensä 206,74 suuruisen laskennallisen heva-vähenemän. Suurimmat heva-vähenemät tuottaneita toimenpideryhmiä olivat nopeusrajoitusmuutokset (yhteensä 47,99 suuruinen heva-vähenemä), tieympäristön parantaminen (39,18) ja muu liikenteen ohjaus (36,13). Yksittäisistä toimenpiteistä suurimmat heva-vähenemät tuloutettiin nopeusrajoitusmuutoksella 80 km/h:sta 60 km/h:n, uudella tievalaistuksella myötäävin pylväin, talvi kunnossapidon selvällä parantamisella, kaiteiden rakentamisella, reunapaalujen rakentamisella (100 km/h nopeusrajoitusalue) sekä nopeusrajoitusmuutoksella 50 km/h:sta 40 km/h:n. Lähitulevaisuuden haasteita valtakunnallisesti ovat liikenneturvallisuustyön rahoituksen ja arvostuksen lisääminen. Tiepiirien keskinaisen yhteistyön sekä tiepiirien ja keskushallinnon välisen yhteistyön tulee edelleen kehittyä. Erityisesti hankkeiden ohjelmointiin ja heva-tulosten liian monenkirjavaan raportointiin tulee panostaa, jotta kattavien ennen-jälkeen -tutkimusten tekeminen helpottuu