Valtion yhteishankintayksikön kehittäminen asiakkaidensa toimitilapalveluiden kilpailuttajana

Julkiset hankinnat tulee Suomessa kilpailuttaa. Valtion julkisten hankintojen arvo vuosittain on noin 4 387 miljoonaa euroa. Toimitilapalvelut ovat julkisella sektorilla merkittäviä tukipalveluja, joita on viime vuosina enenemissä määrin ulkoistettu. Toimitilapalveluiden kilpailuttaminen julkisena hankintana vaatii omaa erikoisosaamistaan. Tässä osaamisessa on julkisella sektorilla puutteita, koska toimitilapalvelut ovat perinteisesti tuotettu itse. Toimitilapalveluilla on omat mm. sijaintiin liittyvät erityispiirteensä, jotka kilpailuttamisessa tulee ottaa huomioon. Lisäksi julkisia hankintoja ohjaa laki julkisista hankinnoista sekä kynnysarvoasetus, joten julkisten hankintojen suorittaminen yleensäkin vaatii oman osaamisensa. Tutkimuksen tavoitteena on selvittää, miten valtion virastot ja laitokset sekä muut valtion hankintayksiköt voisivat keskitetysti hankkia toimitilapalveluja. Lähtökohtana tutkimuksella on ollut valtion yhteishankintayksikön, Hansel Oy:n, kehittäminen asiakkaidensa toimitilapalveluiden hankkijana. Tutkimus on suoritettu kirjallisuusselvityksenä, tapaustutkimuksena sekä havainnointitutkimuksena, jonka lisäksi on haastateltu valtion virastojen edustajia sekä alan palveluntuottajia. Tutkimuksen tuloksena on esitetty valtion yhteishankintayksikölle uusi tapa hankkia toimitilapalveluja asiakkailleen. Hansel Oy:hyn muodostetaan oma toimitilapalvelut-palvelusalkku, jonka kautta valtion virastot ja laitokset sekä muut valtion hankintayksiköt voivat hankkia toimitilapalveluja uuden puitejärjestelymenettelyn kautta. Hansel Oy toimii toimitilajohtamiskonsulttina siten, että sen johtamisvastuu on rajattu tutkimuksessa esitettyyn sopimustenhallinnan sisältöön. Tutkimuksen tuloksena on kuvattu toimitilapalveluiden kilpailuttamiselle ja sopimustenhallinnalle oma ansaintalogiikka