La implantación del sistema del diseño de valor objetivo y los métodos de contratación colaborativa (TVD e IPD) en el proceso edificatorio en España

La edificación en España lleva siglos produciéndose con el viejo esquema de: Diseño-Contrato-Edificación. Hay alguna experiencia de unir el proyecto y la edificación en un mismo paquete: Proyecto-Obra y también alguna en concesiones, aunque esto último más en el ámbito de la obra civil que en el de la edificación; así como esporádicas intervenciones en la colaboración públicoprivada, sobre todo en hospitales públicos. Pero en general, si se piensa en realizar un edificio tanto público como privado, la idea para desarrollarlo suele ser casi siempre la primera. La Ley de Ordenación de la Edificación (LOE) española de 1999, máxima legislación de nuestro país en la materia, que en estos ya más de veinte años hasta hoy no ha sido modificada en su esencia; reproduce fielmente los medios necesarios para organizar la edificación en torno a esos principios. Si la repasamos, vemos como los denominados Agentes de la Edificación son los tradicionales desde siempre: El arquitecto (proyectista y/o director de obra), el aparejador o arquitecto técnico (director de ejecución de la obra), el promotor (persona o empresa que desarrolla y financia la construcción de la edificación) y el constructor (empresa que ejecuta para el promotor la edificación, bajo la dirección de los dos primeros). Como en un cajón de sastre, y por si hubiera algún otro “Agente”, se menciona de pasada a “otros Agentes de la Edificación”, donde ha habido que encajar, durante todos los años de vigencia de la Ley, figuras tan conocidas, y tan importantes en todo el mundo, como el Project Manager; cuya definición de cometidos y responsabilidades tiene que ser necesariamente fijada en su contrato, porque legalmente en España no está reconocido como un Agente concreto dentro del proceso edificatorio. Las obligaciones y responsabilidades de los cuatro Agentes antes mencionados sí que se fijan en la Ley de forma expresa y concreta, pero fuera de ellos se abre una incógnita, solamente despejada en los contratos que se hagan en cada caso para otros Agentes; que no son mencionados en la legislación. Es más, hay ya una jurisprudencia considerable de Tribunales de Justicia españoles sobre las intervenciones de estos otros Agentes, pero aun así sigue sin considerarse necesario modificar la Ley en su esencia. El punto de partida de esta Tesis es que existen otras formas de llevar adelante el proceso edificatorio, no solo diferentes, sino, según demostraré, mejores y más eficientes. Lo normal es que la edificación en España en los próximos años evolucione hacia estos nuevos modos de trabajar para incrementar su eficiencia, pero sin duda una adaptación legislativa y formativa serán necesarias si queremos poder alcanzar los objetivos de mejora. En otros países es ya una realidad habitual la aplicación de estas metodologías, especialmente en Estados Unidos, pero también en el Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda, Canadá, Noruega, Suecia, Dinamarca, Finlandia, Chile, Perú, Colombia, Brasil, Israel etc. y se ha avanzado mucho en su mejora. En cuanto al contenido del trabajo, en el Tomo I, haré primeramente una introducción en la que veremos la configuración formal del problema planteado como punto de partida, así como los objetivos y alcance de la investigación, método y estructura de la Tesis, así como el sistema que utilizaré para las citas y referencias. Partiré luego del estudio del Sistema de Producción Toyota, considerado el origen y la base de la filosofía Lean en general y su evolución hasta La Construcción sin Pérdidas o Lean Construction; analizando ambas materias. Para a continuación estudiar como Lean Construction se desarrolla mediante diversas técnicas que son las que producen su verdadera aplicación en el proceso edificatorio. Centrándome en las dos que son objeto de esta Tesis: El Diseño de Valor Objetivo o Target Value Design (TVD) y los Métodos de Contratación Colaborativa o Integrated Project Delivery (IPD). Analizaré estas técnicas en el mundo y en España, así como publicaciones relevantes en las dos materias, fijando el foco especialmente en aquellas instituciones que más han contribuido hasta la fecha a su estudio y divulgación: El Instituto Americano de Arquitectos o American Institute of Architects (AIA) y el Instituto de la Construcción sin Pérdidas o Lean Construction Institute (LCI); incluyendo diversos artículos sobre el tema. Posteriormente, pasaré a hacer un análisis general de Experiencias Previas y la implantación de ambas metodologías en todo el mundo y especialmente en EE. UU. y en España, estudiando edificios realizados aplicándolas. Afinaré el anterior análisis con un estudio de la Legislación española en la materia. Partiendo de estos conocimientos realizaré un estudio por el Método Delphi, utilizando una escala Likert en dos rondas o vueltas con expertos españoles, sobre el grado de desarrollo y aceptación que tendrían el TVD y el IPD en nuestro país, con discusión de resultados y extrayendo conclusiones sobre el mismo. En base a todo lo anterior haré varias propuestas sobre la implantación de ambas técnicas en el proceso edificatorio español y las modificaciones necesarias en nuestra Legislación para que se puedan aplicar. Finalmente presentaré las conclusiones completas finales de mi trabajo, contribuciones de la investigación, limitaciones, así como recomendaciones, implicaciones prácticas de la misma y futuras líneas de investigación posibles. ----------ABSTRACT---------- Building in Spain has been taking place for centuries with the old scheme: Design-Bid-Build (DBB). There is some experience of joining the project with the construction in the same package: Design-Work, and there are some in concessions, although this is used more in the field of the civil work than in building; as well as sporadic interventions in public-private collaboration, especially in public hospitals. But in general, if you think here about a new building, both public and private, the idea to develop it is almost always the first. The “Ley de Ordenación de la Edificación (LOE)” (Spanish Building Act) of 1999, the highest legislation in our Country on the subject, which in these more than twenty years has not been essentially modified; faithfully reproduces the necessary means to organize the building process around these principles. If we review the Law we can see how the so-called Agents are the traditional in Spain since always: The architect (designer and/or director of work), the aparejador or technical architect (director of the work execution), the promoter (person or company that promotes and finances the building construction) and the builder (company that executes the building for the promoter, under the direction of the first two). Like in a tailor drawer, and in case there were some other "Agent", are mentioned, by the way, "other Agents of Building", where it has been necessary to include, during all the years of the Law validity, such well-known figures, and so important, all over the world, as the Project Manager (PM), who is not even mentioned in the Law. The definition of commitments and responsibilities of the PM must necessarily be fixed in his/her contracts, because legally in Spain is not recognized as a specific Agent within the building process. The duties and responsibilities of the four Agents before mentioned are established in the Law expressly and specifically, but outside them a question is opened which is only cleared in the contracts that are made each time for these other Agents; who were forgotten by the legislator. Although there is already a considerable jurisprudence of Spanish Courts of Justice on the interventions of these other Agents, even so it is not considered necessary to modify essentially the Law. The starting point of this Thesis is that there are other ways to carry out the building process, not only different, and as I will demonstrate, better and with greater effectiveness. Normally building process in Spain will evolve towards these new ways of working to increase its efficiency, but without a doubt a legislative adaptation and a formative effort will be necessary to be able to reach the improvement objectives. In other countries the application of these methodologies is already a reality, especially in the United States, but also in the United Kingdom, Australia, New Zealand, Canada, Norway, Sweden, Denmark, Finland, Chile, Peru, Colombia, Brazil, Israel etc. and much progress has been made for its improvement. Regarding the content of the work, in Volume I, after an introduction in which we will see the formal configuration of the problem raised as a starting point, as well as the objectives and scope of the research, I will develop the method and structure of the Thesis, and the system that will be used for citations and references. Beginning with the study of the Toyota Production System (TPS), considered the origin and basis of the Lean Philosophy in general, and its evolution to Lean Construction, I will analyse both subjects; and then study how Lean Construction is developed through various techniques, which are the ones that produce its true application in the building process; focusing on the two that are the subject of this Thesis: Target Value Design (TVD) and Integrated Project Delivery (IPD). I will analyse both techniques in the world and in Spain, as well as relevant publications, in my opinion, in both subjects, setting the focus especially on those institutions that have contributed the most to its study and dissemination to date: The American Institute of Architects (AIA) and the Lean Construction Institute (LCI). Later I will study Previous Experiences of these techniques in the world with a general analysis of the implementation of both methodologies specially in the USA and in Spain, studying buildings made by applying them. I will refine the before said analysis with a study of the Spanish Legislation on the matter. Following these knowledges, I will do a study by Delphi Methodology, using two rounds, Likert Scale, through surveys to Spanish Experts on the degree of development and acceptance that would have TVD and IPD in our Country, with results discussion and extracting conclusions of the study. Based on all the above said, I will make several proposals about the implementation of these techniques in the building process in Spain, and the necessary modifications in our Legislation to fulfil its application. Finally, I will present the complete conclusions of my work, research contributions, limitations, as well as recommendations, practical implications of the same and future possible investigation lines