En internationell jämförelse av plan- och tillståndssystem : Har Sverige någonting att lära?

Huvudsyftet med denna rapport är att göra en internationell jämförelse avplaner och tillstånd för byggprojekt samt se om det finns idéer att ”hämtahem” och applicera på det svenska lagsystemet. Förutom beskrivningarav plan- och bygglagstiftningarna i Sverige, Danmark, Norge, Finland,Storbritannien och Tyskland finns en sammanfattande jämförelse mellande olika länderna. Dessutom en slutkommentar där några aktuella förslagtill förändringar i Sverige jämförs med de studerade länderna och ytterligareförslag lämnas på möjliga förändringar i den svenska lagstiftningen.Sveriges plan- och tillståndssystem uppvisar i grunden många likhetermed grannländerna Norge, Danmark och Finland men även med Tysklandoch Storbritannien (England). Samtliga studerade länder har exempelvisett system som möjliggör prövning av projekt i två steg i likhetmed Sveriges detaljplan och bygglov, efter den översiktliga planeringen.Undersökningen visar dock att flera länder har ett flexiblare system änSverige genom att prövningen vid behov kan ske i färre eller fler steg.Det noteras även att i både England och Tyskland ligger valet av att prövaprojekt i ett steg i hos byggherren.Bland skillnaderna kan noteras att Sverige är det enda land där kommunenutan inskränkningar kan frångå översiktsplanen, trots att översiktsplanentill sitt omfång och utformning till stora delar liknar de övrigastuderade ländernas översiktsplaner.Det finns även skillnader i möjliga regleringar i detaljplan. I Finland ochEngland, till skillnad mot Sverige, specificeras inte i lag vad som går attreglera utan en reglering är möjlig förutsatt att den är lämplig.Sverige har den längsta överklagandekedjan för planer och bygglov avalla studerade länder. Flera av länderna har en markant kortare överklagandekedjaän Sverige genom att överklagande avgörs av enbart en instans.Detta förhållande kan vara intressant att notera vid diskussioner ommöjligheter att korta ned instanskedjan vid överklagande.I slutkommentaren noteras även att flera av de nu aktuella förslagen tillförändringar i Sverige har motsvarigheter internationellt.QC 20140613