Assessment of childcare reform in Lithuania

Institucinė globa vis dažniau pripažįstama, kaip daranti žalą vaikui ir suluošinanti jo ateitį. Lietuva atsižvelgusi į tai bei semdamasi patirties iš kitų užsienio šalių, pradėjo vykdyti deinstitucionalizacijos procesą. Perėjimas nuo institucinės globos prie bendruomenėje teikiamų paslaugų Lietuvoje pradėtas 2014 m. Socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintu įsakymu. Dabar jau baigiantis pirmam pertvarkos etapui, galima vertinti, kaip Lietuvai pavyksta įgyvendinti reformą. Sužinoti su kokiais sunkumais susiduriama ir ko trūksta, kad galėtume kalbėti apie sėkmingą reformos įgyvendinimą. Darbo tikslas – įvertinti vaikų globos reformos įgyvendinimą Lietuvoje. Šiam tikslui pasiekti išsikelti uždaviniai: išnagrinėti vaikų globos sistemą bei jos teisinį reglamentavimą Lietuvoje, išanalizuoti deinstitucionalizaciją ir ką apima šis procesas, aptarti institucijų žalą, bei bendruomeninių globos namų naudą vaikui, įvertinti vaikų globos reformos privalumus ir trūkumus. Darbą sudaro trys dalys. Pirmoje dalyje detaliai aptariama vaikų globos sistema, pateikiamos globos formos ir rūšys. Taip pat supažindinama su vaikų globos sistemos teisiniu reglamentavimu. Antroje dalyje daugiausia dėmesio skiriama deinstitucionalizacijos sąvokai bei šio proceso įgyvendinimui Lietuvoje. Trečia dalis skirta atlikto tyrimo rezultatų analizei. Atskleidžiama su kokiais sunkumais susiduria pertvarkos vykdytojai ir kiti dirbantys vaikų globos srityje. Aptariami pirmojo pertvarkos etapo rezultatai. Tyrimui atlikti pasirinktas kokybinis tyrimų metodas. Buvo atlikti 5 pusiau struktūruoti interviu. Informantais pasirinkti pertvarkos ekspertai ir kiti asmenys dirbantys vaiko globos srityje. Analizuojant informantų atsakymus išryškėjo vykdomos pertvarkos privalumai bei trūkumai. Informantų patirtys padėjo išskirti sunkumus, kurie trukdo deinstitucionalizacijos įgyvendinimui Lietuvoje: visuomenės požiūris, teisinėje bazėje daromos klaidos, laiko trūkumas, institucijų pasipriešinimas. Tačiau pastebėta ir džiuginančių dalykų – sustiprėjusi politinė valia, parodytas ryžtas. Baigiantis pirmam pertvarkos etapui, jau galima įžvelgti teigiamų rezultatų. Labiausiai tai atsispindi bendruomeniniai vaikų globos namai, kuriuose patenkinami svarbiausi vaikų poreikiai.Institutional care is increasingly recognized as causing harm to children and undermining their future. Consequently, Lithuania has started the process of deinstitutionalisation based on foreign countries’ expertise. The Minister of Social Security and Labour approved the order of the transition from an institutional care to family and community services in Lithuania in 2014. At this time, it is possible to assess Lithuania’s success in implementing the reform as the first phase of transformation is at the end. This leads to finding out what difficulties are encountered and what is missing in successful implementation of this reform. The purpose of the current dissertation is to assess the implementation of the reform of childcare in Lithuania. To achieve the purpose, objectives have been set: to examine the childcare system and its legal regulation in Lithuania, to analyse deinstitutionalisation and what this process covers, to discuss the harm of institutions and the benefits of community care homes to the child, and to assess advantages and disadvantages of the childcare reform. The dissertation consists three parts. The first part discusses the childcare system, types and forms of custody in detail and an introduction to the legal regulations of the childcare system. The second part focuses on the concept of deinstitutionalisation and the implementation of this process in Lithuania. The third part discusses the results of analysis from the completed survey. It reveals challenges which are faced by transformational experts and working professionals in the field of childcare. In addition, the results of transformation’s first phase are discussed. The qualitative research method has been chosen to complete the study, which contained 5 semi-structured interviews. The experts of the transformation and other childcare professionals have been chosen as participants. During the analysis participants’ responses highlighted strengths and weaknesses of the ongoing transformation. Experiences of participants helped to distinguish the difficulties that hinder the implementation of deinstitutionalisation in Lithuania. These difficulties were: public attitudes, mistakes/errors in the legal basis, lack of time, and resistance of institutions. However, there have also been positive outcomes, such as: increased political will and determination shown. At the end of transformation’s first phase, positive results can be already seen. These results mainly reflect in the community-based childcare homes, where the most important needs of the children are met.Politikos mokslų ir diplomatijos fakultetasViešojo administravimo katedr