Evaluación de la productividad universitaria en base a sus misiones. El caso español, 1994-2010

En muchos países industrializados, la presión sobre el gasto público ha forzado a los gobiernos a controlar y promover la eficiencia y la productividad en la localización y gestión de los recursos públicos. Esta preocupación ha obligado a los gobiernos a asumir la responsabilidad de evaluar a las instituciones financiadas con fondos públicos y a desarrollar sistemas y programas de evaluación que podrían ser beneficiosos para el diseño de nuevas políticas. El sector de la educación superior no es una excepción. Numerosos estudios han estudiado la productividad de las universidades españolas. Sin embargo, dado el carácter multidimensional, tanto en lo que se refiere a la producción como a los resultados de las actividades que en su seno se desarrollan (docencia, investigación y transferencia de conocimiento), el análisis de la productividad de las universidades es una tarea compleja. A pesar de las dificultades, el interés por los procesos de evaluación de las universidades ha aumentado. Esta tendencia es visible en España donde, en los últimos años, se han producido diversas reformas que tratan de mejorar la calidad y la eficiencia del sistema. En este sentido, en el presente trabajo se realiza una evaluación de los cambios de productividad producidos en las universidades públicas españolas durante los años 1994 a 2010 en base a sus misiones. Para ello, aplicamos el método no paramétrico Malmquist por ser una metodología que no requiere especificación de los costes de producción ni la asunción de funciones de producción. Los resultados de este trabajo pueden ayudar al desarrollo de políticas futuras en el sector de la educación superior pública ya que, desde un punto de vista político, los cambios en el crecimiento de la productividad debidos a la ineficiencia implican políticas diferentes a si dicho crecimiento se debe a un cambio técnico.This paper was supported by research project ref. ECO2008-02553/ECON, ‘The University Missions and their Complementarity: New Methods of Evaluating Efficiency’, funded by the National R&D Program of the Spanish Ministry of Science and Innovation.Peer reviewe