Innovationsmekanismer för samhällsskydd och beredskap

MSB arbetar på flera sätt med att höja förmågan i det svenska krisberedskapssystemet, bland annat finansierar myndigheten forskning som ytterst syftar till detta. En central del i forskningsstrategin är att resultaten nyttiggörs i t.ex. nya produkter, tjänster och processer. En brist idag är att forskningen i alltför liten utsträckning nyttiggörs i den typen av innovationer. Därför har MSB bedömt att någon form av stödjande mekanism behövs. MSB avser att under 2015 genomföra en utlysning syftande till att etablera en så kallad innovationsmekanism. FOI har haft i uppdrag att utreda hur en sådan mekanism kan utformas. FOIs utredning av den aktuella situationen visar på stora utmaningar. Den främsta är att området har karaktären av en fragmenterad marknad med oklar behovsbild, samt små investeringsmöjligheter som inte koordineras. Det är en situation där det efterfrågas en nationell samordning, men i vilken MSB idag inte har rollen eller uppgiften att driva innovation. En förutsättning för innovation är att det finns mottagare som är beredda att ta till sig det nya. I regel är det också en förutsättning att det finns en tydlig betalningsvilja och betalningsförmåga som möjliggör innovationen. En grundläggande frågeställning inför etablering av innovationsmekanismer är därför hur behov och efterfrågan ser ut, samt hur aktörer på någon form av marknad omhändertar och försörjer dessa. Innovationsmekanismen behöver bryta rådande dysfunktionalitet i marknaden genom att skapa efterfrågan av innovation, mot vilken företag och forskningsutförare kan bidra med lösningar. Annorlunda uttryckt, en sådan innovationsmekanism syftar till att etablera en marknad och en samordnad behovsbild som skapar drivkrafter för innovation. Analysen visar att innovationskonsortier kan fungera som mekanism med kapacitet att koordinera behovsägare och finansiärer till att definiera behov och investera i innovation inom området samhällsskydd och beredskap. Innovationskonsortier skulle fungera som mekanismer för att ge samsyn kring behov av innovation och samtidigt samordna nödvändig kunskap och aktörer för att åstadkomma investeringar i innovationer. Därmed skapas en efterfrågan av bland annat forskningsresultat och förutsättningar för nyttiggörande. Mot denna bakgrund föreslås att MSBs utlysning bör syfta till att stimulera etableringen av innovationskonsortier. För att innovationskonsortier ska fungera ställs betydande krav på koordinerande kompetens inom innovationskonsortierna men också på MSBs koordinerande kompetens som myndighet.I publikationen är inkorrekt rapportnummer angivet.