Quel outil de développement pour les économies est-européennes ?

Les Fonds structurels ont été forgés au sein de l’UE pour garantir le développement des économies dites en retard. Le premier d’entre eux par la taille des financements et l’ampleur des tâches est le FEDER, le Fonds européen de développement régional. Or dans quelle mesure un outil d’une telle importance est-il pertinent lorsqu’il est appliqué à des situations économiques et administratives présentant des traits fondamentalement différents de celles pour lesquelles il a été initialement conçu ? En se limitant à l’examen du FEDER, cet article cherche à isoler les traits hérités du passé pour mieux préciser là où les outils peuvent être opératoires et là où ils ne peuvent pas l'être. Une telle approche peut donner à penser où peut jouer la convergence au sein de l’UE et où, ensuite, elle peut ne pas jouer. Elle peut ainsi permettre de comprendre d’une part que ce qui résiste à l'application des outils des Fonds structurels constitue peut-être le « noyau dur » de l’héritage soviétique et que ce qui converge est proprement l’européanisation