Analisis pengaruh faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja penyuluhan pertanian di kabupaten bulungan kalimantan timur

Sumberdaya manusia merupakan salah satu faktor kunci dalam reformasi ekonomi, yaitu menciptakan sumberdaya manusia yang berkualitas dan memiliki keterampilan serta berdaya saing tinggi dalam menghadapi persaingan global yang selama ini terabaikan. Dalam kaitan itu ada dua hal yang penting yang menyangkut kondisi sumberdaya manusia pertanian di daerah yang perlu mendapatkan perhatian yaitu sumberdaya petugas dan sumberdaya petani. Kedua sumberdaya tersebut merupakan pelaku dan pelaksana yang mensukseskan program pembangunan pertanian. Sementara itu salah satu sumberdaya manusia petugas pertanian adalah kelompok fungsional yaitu kelompok Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL), di mana Penyuluh Pertanian adalah petugas yang melakukan pembinaan dan berhubungan atau berhadapan langsung dengan petani. Tugas pembinaan dilakukan untuk meningkatkan sumberdaya petani di bidang pertanian, di mana untuk menjalankan tugas ini di masa depan penyuluh harus memiliki kualitas sumberdaya yang handal, memiliki kemandirian dalam bekerja, profesional serta berwawasan global. Beberapa hal yang dapat diidentifikasi menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah (1). Apakah terdapat pengaruh positif antara faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja Penyuluh Pertanian pada Dinas Pertanian Kabupaten Bulungan. (2). Langkah apa saja yang dapat dilakukan agar faktor-faktor kinerja penyuluh dapat menjadi lebih baik. Penelitian ini bertujuan untuk (1). Mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja Penyuluh Pertanian di Dinas Pertanian Kabupaten Bulungan, (2). Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja Penyuluh Pertanian pada Dinas Pertanian Kabupaten Bulungan, (3). Merumuskan langkah operasional berdasarkan faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja Penyuluh Pertanian. Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Bulungan pada bulan Januari sampai dengan bulan Pebruari 2008, dengan melibatkan sebanyak 20 orang responden yang berasal dari penyuluh dan 120 orang yang berasal dari petani. Teknik pengambilan sampel menggunakan purpossive sampling untuk menentukan wilayah dan responden penyuluh. Sedangkan untuk menentukan sampel yang berasal dari petani dengan menggunakan cluster sampling. Metode analisis yang digunakan adalah teknik Rentang Kriteria dan Persamaan Regresi Linier yang diolah dengan menggunakan bantuan software SPSS dan Minitab. Hasil analisis dengan teknik rentang kriteria menunjukkan bahwa respon dari Penyuluh Pertanian terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja menyatakan bahwa status kerja dan kondisi kerja direspon oleh penyuluh dengan setuju. Respon ini mencerminkan bahwa status kerja dan kondisi kerja yang ada di Dinas Pertanian membuat penyuluh dapat merasakan kerja dengan tenang dan memberikan jaminan kepastian pada masa tua, sehingga dapat lebih fokus dalam melaksanakan pekerjaan di lapangan. Adanya kondisi kerja yang menyenangkan dan terpenuhinya sarana dan prasarana dasar untuk melakukan pembinaan di lapangan, akan memudahkan dan meringankan penyuluh melakukan kunjungan ke lapangan. Kondisi sebaliknya terjadi pada faktor kebijakan di mana respon penyuluh pada faktor ini cukup setuju, artinya bahwa kebijakan organisasi dirasakan belum dapat meyakinkan penyuluh untuk bekerja dengan lebih giat. Hal ini disebabkan oleh program-program yang disusun penyuluh belum terakomodasi dengan baik pada tingkat Dinas Pertanian. Hal yang sama terjadi pada gaji/upah, di mana penyuluh memiliki respon tidak setuju, artinya penyuluh merasakan ketidakpuasan terhadap upah, insentif atau tunjangan yang diterima dirasakan tidak sesuai dengan tanggung jawab yang dibebankan. Disamping itu respon petani terhadap kinerja penyuluh pertanian menunjukkan bahwa faktor desiminasi teknologi, faktor produktivitas dan pendapatan petani di tanggapi dengan setuju. Hal ini menggambarkan bahwa petani menganggap informasi teknologi yang diberikan dan disarankan oleh penyuluh cukup memuaskan. Kepuasan petani dikarenakan apa yang disampaikan oleh penyuluh dapat diterapkan di lapangan serta memberikan keuntungan karena dapat meringankan beban kerja petani. Sedangkan respon petani terhadap faktor kinerja lainnya yaitu penyusunan program, rencana kerja, data wilayah, budaya petani serta informasi sarana produksi dan pemasaran ditanggapi dengan cukup setuju. Artinya secara umum petani menganggap faktor-faktor tersebut belum cukup memuaskan petani di mana program dan rencana kerja yang dibuat belum dapat terealisasi dengan baik serta masih banyak petani yang mengharapkan bantuan pemerintah. Disi lain kurangnya kreativitas penyuluh dalam mengembangkan metode penyuluhan mengakibatkan petani menjadi jenuh. Selanjutnya untuk melihat pengaruh tingkat signifikansi dari variabel gaji/upah, kebijakan, kondisi kerja, status kerja, usia, masa kerja dan tingkat pendidikan terhadap kinerja Penyuluh Pertanian berpengaruh secara nyata dapat dilihat pada hasil Uji-t. Berdasarkan hasil analisis Uji-t untuk variabel gaji/upah, status kerja dan usia ternyata berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja penyuluh. Hal ini diduga bahwa faktor-faktor tersebut dapat meningkatkan kinerja bilamana penyuluh mendapatkan imbalan yang wajar yang sesuai dengan tanggung jawab yang diembannya serta adanya jaminan di hari tua membuat penyuluh dapat lebih fokus membina petani, disisi lain seiring bertambahnya usia pegawai, diduga akan semakin baik tingkat emosinya dalam membina petani di lapangan. Sedangkan nilai signifikansi Uji-t terhadap faktor kebijakan, kondisi kerja, masa kerja dan tingkat pendidikan berpengaruh tidak signifikan terhadap kinerja, hal ini diduga faktor-faktor tersebut tidak dapat meningkatkan kinerja penyuluh, walaupun kebijakan dan kondisi kerja diperbaiki, secara keseluruhan organisasi tidak dapat mengelola dan memberdayakan penyuluh. Disisi lain untuk mengetahui kesesuaian/kebaikan model regresi yang digunakan layak/baik atau tidak bisa dilakukan dengan melihat hasil analisis Anova Regresi dengan acuan nilai signifikansi. Berdasarkan hasil Uji Anova tersebut diperoleh nilai signifikansi Uji F sebesar 0.00 yang berarti bahwa model persamaan regresi yang digunakan secara simultan dapat menjelaskan variabel kinerja atau dapat dikatakan model persamaan regresi tersebut sudah layak/benar atau sesuai. Berdasarkan hasil analisis tersebut, beberapa langkah operasional yang perlu dilakukan untuk meningkatkan kinerja Penyuluh Pertanian yaitu dengan cara (1). Perbaikan terhadap pendapatan Penyuluh Pertanian dengan menambah dan memperbaiki pola pemberian insentip serta tunjangan operasional penyuluh berdasarkan pada tingkat beban kerja dengan berdasarkan tingkat kesulitan jangkauan wilayah binaan. (2). Penegasan status dan wewenang yang diberikan kepada penyuluh oleh Pemerintah Daerah melalui kontrak kerja dan pendekatan partisipatif. Dengan demikian jika kinerja kuantitatif dan kualitatif tercapai maka Pemerintah Daerah dapat memberikan kompensasi secara adil. Beberapa saran yang dapat dilakukan oleh pihak Dinas Pertanian untuk meningkatkan motivasi dan kinerja penyuluhan : (1). Penelitian lanjutan tentang penyuluhan dapat dilakukan dengan melihat aspek tingkat kepuasan penyuluh terhadap pelayanan Dinas Pertanian, beban kerja terhadap jangkauan dan luas wilayah binaan Penyuluh dengan menggunakan variabel-variabel kinerja lainnya yang berdasarkan berbagai teori yang mungkin dapat lebih memperjelas gambaran kinerja Penyuluh