The National Planning System: from Utopia to Cooptation

Para analizar este tema se pretende responder: ¿es el Sistema Nacional de Planeación un escenario cuya finalidad es promover y fortalecer las democracias participativas, la participación ciudadana y facilitar la gobernanza democrática o, por el contrario, sigue siendo una utopía como cuando se incluyó en la Constitución de 1991? Se plantea que en sus primeros años de vida, este Sistema dio pistas de poder ser un mecanismo eficaz para dinamizar las relaciones entre la comunidad y el Estado en lo relacionado con la construcción de políticas públicas y la toma de decisiones para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población; sin embargo, durante el periodo 2002-2010, su rol resultó minimizado, por lo que pasó de un momento inicial de auge y esplendor, a uno de cooptación. Para probar la hipótesis, los autores se apoyan en conceptos como democracia participativa, participación ciudadana, utopía, cooptación y gobernanza democrática. Estos son analizados y controvertidos con las posturas de miembros y exmiembros del Consejo Nacional de Planeación y del Consejo Distrital de Planeación, entrevistados para los efectos de este artículo.In order to analyze this issue, this article seeks to answer the question ofwhether the National Planning System is a scenario aimed at promoting andstrengthening participatory democracy, civic participation and facilitatingdemocratic governance or if, by contrast, it remains a utopia, as when it wasincluded in the Constitution of 1991. It is suggested that, during its first yearsof life, this System provided certain clues of being an efficient mechanism todynamize the relationship between the community and the Government interms of the construction of public policies and making decisions to improvethe living standards of the population; however, its role was minimized duringthe period from 2002 to 2010, and so it went from an initial moment of growthand splendor, to a moment of cooptation. In order to prove the hypothesis,the authors rely on concepts such as participatory democracy, citizen participation,utopia, cooptation, and democratic governance. These are analyzed anddiscussed with the opinions by members and former members of the NationalPlanning Council and the District Planning Board, who were interviewed forthe purposes of this article