¿Un nuevo rol para las Fuerzas Armadas? : Políticos y militares frente a la protesta social, los derechos humanos y la crisis presupuestaria (Argentina, 1995-2002)

Las Fuerzas Armadas han sido actores centrales de la escena política argentina desde que sonara en 1930, por primera vez, la Hora de la Espada1. A partir de allí, e invocando permanentemente una legitimidad apolítica, de encarnación de la unidad nacional y de representación del interés general, los militares argentinos ejercieron el rol de tutores del sistema político, instaurando una crónica dinámica de alternancia cívico-militar. Pro-oligárquicas o industrialistas, liberales o nacionalistas, restauradoras o modernizantes, siempre elitistas y conservadoras, las Fuerzas Armadas impusieron su fuerza con el fin de restablecer la estabilidad de lo que percibían como una sociedad desquiciada, imprimiendo al sistema político argentino uno de sus rasgos más perdurables: el de una recurrente inestabilidad. En el presente trabajo abordaremos la problemática bajo estudio alrededor de dos ejes centrales. El primero será el de la política militar de los gobiernos de los presidentes Menem y De la Rúa, entendiendo por tal al conjunto de decisiones gubernamentales junto con la activación de mecanismos y procedimientos institucionales tendientes a administrar tanto el comportamiento cotidiano, burocrático-profesional, de la institución militar como su comportamiento político-institucional (Fontana, 1987: 375). El segundo será el del comportamiento político-institucional de las Fuerzas Armadas, entendido como las acciones y tomas de posición de las mismas con respecto a cuestiones políticas, en la medida en que tales acciones y tomas de posición son decididas y acatadas a través de la cadena de mandos con arreglo a normas y procedimientos que regulan el funcionamiento interno de la institución -lo cual hace al concepto de cohesión institucional- y que sean coordinadas o, al menos, aceptadas por las tres fuerzas -lo cual hace referencia a la unidad interna de las mismas- (Fontana, 1987: 375).Índice Prólogo 9 Introducción 11 Segunda presidencia de Menem 23 Las autocríticas de 1995 y el liderazgo de Balza La Segunda Reforma del Estado y las controversias en torno a la lucha contra el narcotráfico El Foro de Generales Retirados y el Círculo Militar El rearme subversivo y la irrupción de la protesta en la agenda de la seguridad La reapertura del frente de los derechos humanos y una nueva autocrítica El conflictivo alejamiento de Balza de la Jefatura del Ejército La presidencia de Fernando De la Rúa (1999-2001) 63 Brinzoni y López Murphy: la restauración de la unidad perdida y el ajuste presupuestario El crecimiento de la protesta social y los avances de los partidarios de la militarización de la seguridad interior Brinzoni y Jaunarena: la inconstitucionalidad de las Leyes de Punto Final y de Obediencia Debida La institucionalización de la protesta, el 11-S y la Ley de Inteligencia Nacional La crisis de diciembre de 2001 Epílogo: la larga agonía argentina 103 Conclusiones 109 Bibliografía 11