La IIRSA o la integración física suramericana como dilema eco-sociopolítico

La investigación se estructura en 2 grandes partes. En la primera se tocan los aspectos generales que permiten la evaluación de la IIRSA en el marco de realidad suramericana abordada en función las dimensiones: social, ambiental y política del desarrollo sustentable. No se toca de manera particular la económica que se aborda de manera transversal dada la condición de la IIRSA como cartera de proyectos formulados atendiendo a criterios excluyentemente economicistas. En la segunda, se consideran los dilemas eco-sociopolíticos a nivel subnacional de provincias, departamentos y estados organizados por unidad eco-geográfica transfronterizas suramericanas, llegando al análisis sistémico-estratégico-situacional de los conflictos y disyuntivas que gravitan alrededor de la Iniciativa. La decisión de centrar el estudio en las entidades de frontera obedece a la condición de las mismas como territorios donde se viven los vínculos entre los países, por lo general marcados por la asimetría, convirtiéndose por lo tanto en la vitrina para evaluar las posibilidades y limitaciones de la Integración pero vista desde la perspectiva eco-sociopolítica, mucho más compleja que la simple condición de paso de flujo de cargas transportadas que pareciera ser la prioridad real de la IIRSA, a pesar que UNASUR/COSIPLAN retóricamente mantenga para la misma, fines menos pecuniarios, como el desarrollo sostenible local. Finalmente se presentan las conclusiones y propuestas de soluciones para superar la dilemática planteada.Introducción Parte I La IIRSA y el reto multidimensional del desarrollo sostenible en Suramérica. Un contexto de referencia a los dilemas eco-sociopolíticos de la Iniciativa. La Dimensión Social: Las inconsistencias y controversias del desarrollo a través de IIRSA La relevancia de los conflictos socioambientales en Suramérica. La infraestructura consecuencia y no causa del desarrollo. Comparaciones regionales. La dinámica fronteriza de Brasil como factor de asimetría transfronteriza Las denuncias a la IIRSA desde la sociedad civil. El FSM y la crítica a los vacíos del desarrollo suramericano. La dimensión ambiental: La cuestión de las amenazas y la atención a los riesgos de la naturaleza. La amenaza climática: la situación de Suramérica. La IIRSA y la poca atención a las nuevas condiciones climática. La amenaza sísmica. La amenaza epidemiológica. Las intervenciones IIRSA como potenciador del riesgo ambiental Las respuestas institucionales regionales a estas amenazas. La mitigación de desastres. Las instancias para la mitigación de desastres: la ausencia de la IIRSA. Las iniciativas que apuntan hacia el desarrollo sostenible: las contradicciones de IIRSA y UNASUR/COSIPLAN. La Dimensión Política: las tensiones centralismo-federalismo para una propuesta alternativa concebida de abajo hacia arriba. Las diferentes perspectivas en el abordaje de la problemática. Estudio comparativos: Colombia y Venezuela: la historia compartida; los contrastes del presente y sus implicaciones transfronterizas. Argentina-Brasil: Asimetrías binacionales, implicaciones transfronterizas subregionales. Los problemas políticos históricos del desarrollo suramericano en la perspectiva del desarrollo sostenible: La IIRSA como agravante. Parte 2 La IIRSA y el desarrollo local. Los dilemas eco-sociopolíticos de la IIRSA relevantes para las realidades subnacionales transfronterizas. La IIRSA como instrumento de los gobiernos centrales. La Agenda de Proyectos Prioritarios de Integración (API) 2012-2022. Los proyectos y su distribución en las unidades eco-geográficas relevantes suramericanas: Chaco, Pampas, Mata Atlántica, Pantanal y Andes, Amazonas Los mayores impactos ambientales de los proyectos IIRSA. Los casos de las interoceánicas Norte y Sur: Deforestación, exclusión y desigualdades sociales. El caso del canal del Tamengo (Bolivia) como parte del proyecto de Mejoramiento de la Navegabilidad cuenca de los ríos de Cuenca de la Plata. Soya e impactos ambientales. El caso de la represa de Yaciretá: racionalidad económica o racionalidad ambiental Las unidades subnacionales seleccionadas para el análisis de los dilemas IIRSA. Las insuficiencias de cobertura y de alcance de los estudios de impacto ambiental. Los planes y estudios de desarrollo local como alternativa. La selección de las unidades de eco-geográficas de interés: Chaco, Pampas, Bosques Paranaenses de la Mata Atlántica, Amazonas. La desterritorialización andina y la marginalización del Escudo Guayanés. El análisis sistémico- estratégico-situacional eco-geográfico. La dilemática IIRSA en clave sistémica. El Caso del Chaco: la relevancia de la descentralización. El Caso de la Pampa: la importancia del capital intangible laboral y político. Los Bosques Paranaenses de la Mata Atlántica: el capital cultural indígena. El Amazonas: los encadenamientos endógenos como alternativa. Balances. Síntesis. Conclusiones. Propuestas. Las comparaciones eco-geográficas. Las distintas posiciones sobre la IIRSA. Las principales coincidencias sobre los capitales intangibles. La desterritorialización de IIRSA como causa de dilemas eco-sociopolíticos. La enajenación socio-territorial como problema a resolver. Las propuestas sustentadas en la subsidiariedad Nacional-Subnacional. Los aportes de la sociedad civil al desarrollo sostenible: la gobernanza como punto de apalancamiento para llenar los vacíos del desarrollo insostenible Suramericano. Bibliografía Apéndice A Los sustentos metodológicos epistemológicos para el análisis subnacional de los dilemas eco-sociopolíticos. El enfoque se sistemas. La ciencia pos normal. La evaluación geno-feno-estructural. Los capitales intangibles como factores de desarrollo de las localidades. El desarrollo sostenible. Sus dimensiones de análisis. El procedimiento de análisis sistémico-estratégico-situacional. Los factores de análisis. Evaluación de geno-feno-estructural de los planes y estudios de desarrollo local: 1 Entidades Chaco. 2 Entidades Pampa. 3 Entidades Bosques Paranaenses de la Mata Atlántica. 4 Amazonas. . . Apéndice B. Evaluación geno-feno-estructural de los proyectos IIRSA en la frontera Colombo-Venezolana Apéndice C: Ficha de los proyectos individuales IIRSA API 2012-2012 por Ejes de Integración y Desarroll