Las decisiones públicas en educación: ¿quién, cómo, dónde se decide en Uruguay?

Este artículo se concentra en el proceso de toma de decisiones en educación en Uruguay entre los años 2010 y 2014 correspondientes al gobierno de José Mujica. El estudio se apoya en el modelo de análisis de las decisiones públicas de Subirats y Dente (2014), modelo según el cual debe distinguirse entre el contexto de la decisión (dónde y cuándo se decide), los actores y sus recursos (quién decide) y las modalidades de interacción (cómo se decide). El análisis muestra un contexto decisorio marcado por una compleja configuración institucional, en la cual la fragmentación y el estatus autonómico de la ANEP generan un sistema de “pesos y contrapesos” en el que coexisten varias unidades decisorias con poderes limitados. Sobre esta base, se ha desarrollado una tradición de políticas educativas incrementalistas que, en el período en estudio, contó con el respaldo directo del Presidente de la República interesado en concretar una reforma educativa que, no obstante el apoyo presidencial, no logró “salir del paso” (utilizando el término del padre del Incrementalismo, Charles Lindblom)