POLÍTICA SOCIAL E CAPITAL SOCIAL NO BRASIL DURANTE O GOVERNO LULA: UMA RELAÇÃO CONTRADITÓRIA ENTRE OS SETORES POPULARES

The main objective of the thesis is to deepen the understanding of the influence of social capital and institutions in the performance of public government structures in two Latin-American cities: Porto Alegre and Montevideo. The work develops the hypothesis that the synergy between the institutions and the social capital increases the effectiveness of the public policy. Thus, through review of specialized bibliography, the analysis of quantitative research NUPESAL/UFRGS, the conduct of documentary research using public budget documents, and semi structured interviews with local government employees an attempt was made to demonstrate that high levels of Social Capital and the existence of formal institutions can improve the effectiveness of public services.O objetivo deste trabalho é verificar o impacto dos Centros de Referência em Assistência Social - CRAS - na indução de capital social na população. Nesse sentido, foi realizado um survey com usuários do CRAS na cidade de Caxias do Sul no ano de 2009. A hipótese central deste trabalho é que os usuários não desenvolveram um comportamento político mais ativo, seja participando nos fóruns da própria política de assistência, seja participando de organizações políticas tradicionais, como partidos políticos e sindicatos. A pesquisa constatou que os usuários estão satisfeitos com os CRAS e com a política social, mas ainda não estão mobilizados e organizados politicamente