Upravnopravni odnos, kao temelj djelatnosti uprave, sastoji se od dodjeljivanja prava ili obveza fizičkim i pravnim osobama. Iako je cilj uprave zaštita svakog interesa i prava pojedinca, ponekad dolazi i do određenih nezakonitosti u postupanjima ili pri donošenju odluka upravnih tijela i sudova. Stoga se pojedincima pruža široka mogućnost zaštite povrijeđenih prava. Zaštita se pruža kroz nekoliko razina postupaka. Baza te zaštite postavljena je pravilima upravnog postupka kroz obvezne radnje upravnih tijela i kroz postupovna prava stranaka o kojima javnopravna tijela prvog stupnja odlučuju rješenjem. Zaštita prava i interesa omogućena je i redovitim pravnim lijekom u upravnom postupku, a to je žalba. Ako je prvostupanjsko rješenje postalo ...