Collaboration in the detailed development process

Under de senaste åren har detaljplaneprocessen fått kritik för att vara ineffektiv och en bromskloss för samhällsbyggandet. Samtidigt rapporterar flera länsstyrelser att kommuners kunskap gällande detaljplanering har sjunkit. Det finns en övergripande enighet bland regering, kommuner och näringsliv att planprocessen behöver ses över för att uppnå framtida produktionsmål. Ett förslag att underlätta planprocessen är att involvera en enskild byggherre i planarbetet. Idag ser vi fler kommuner som har etablerat detta arbetssätt, där bland Härryda kommun, Norrtälje kommun, Kungsbacka kommun och Mölndals kommun. Syftet med denna studie är att processkartlägga referensprojekt från ovannämnda kommuner och undersöka hur involverade aktörer samverkar under upprättandet av en detaljplan. Vidare syftar studien till att undersöka vilka aktiviteter som framförallt gynnas av en starkare samverkan för ökad effektivitet. Processkartläggningen är genomförd med hjälp av IDFE0, en amerikansk systemutveckling för att dokumentera, analysera och omstrukturera en befintlig process. Datainsamlingen baseras på kvalitativa intervjuer. Resultatet visar att samråd- och granskningsskedet är de aktiviteter i processen som skapar ineffektiva återgångar. Den slutmodell som har tagits fram involverar aktiviteter i uppstartsskedet som motverkar att processen stannar upp eller drar ut på tiden. En gemensam målbild bland samtliga aktörer är nyckeln till en lyckad planprocess. För att skapa en samsyn mellan kommun, exploatör och berörda intressenter bör en samskapandeprocess i workshopform initieras i planprocessens tidiga skede. För att belysa de knäckfrågor som planen står inför bör ett startmöte hållas mellan exploatören, kommunen och remissinstanser. För fortsatt samverkan genom processens gång bör det finnas tydliga rutiner som beskriver hur kommunen tillsammans med exploatören och andra involverade aktörer ska arbeta under planprocessen. Kunskap- och erfarenhetsåterföring kommuner emellan är ett ytterligare sätt att skapa arbetsrutiner för en exploatördriven detaljplaneprocess inom kommunen.In recent years, the detailed planning process has been criticized for being inefficient and a brake pad for real estate development. Meanwhile, several county councils report that municipalities' knowledge concerning detailed development planning has declined. There is a consensus among the government, municipalities, and developers that the planning process needs to be reviewed to achieve future production goals. A proposal to facilitate the planning process is to involve developers in the planning work. Today, several municipalities are establishing this strategy, including Härryda municipality, Norrtälje municipality, Kungsbacka municipality and Mölndal municipality. The purpose of this study is to examine reference projects from municipalities mentioned above, to investigate how involved actors collaborate during the preparation of a detailed plan. Furthermore, the study aims to examine which activities are primarily favoured by stronger collaboration for increased efficiency. The process was mapped with IDFE0, a US methodology to document, analyse and restructure an already existing process. The data collection is based on qualitative interviews. The result shows that the consultation and review phase are the activities in the process that creates inefficiency due to loops in the process. The final model that has been developed involves activities in the start-up phase that counteract the process from slowing down. To have a common goal among involved actors is the key to a successful process. To create a consensus between the municipality, the developer and other stakeholders, a collaborative process in workshop form should be initiated at the early stage of the planning process. To highlight key issues that the plan is facing, a start-up meeting should be held between the developer, the municipality, and consultative roles. For continued collaboration throughout the process, there should be clear routines that describe how the municipality, together with the developer and other actors involved, should work during the planning process. Knowledge and experience feedback between municipalities is another way of creating work routines for a detailed development planning process where the developer is involved