Formation of tax income by communes as an expression of income independence of local government units

Przedmiotem pracy są rozważania skoncentrowane na jednym z aspektów samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego, jakim jest możliwość kształtowania przez gminy elementów konstrukcyjnych podatków lokalnych. Analizie zostało poddane polskie ustawodawstwo, w szczególności normy prawne w zakresie czterech podatków: podatku od nieruchomości, podatku od środków transportowych, podatku leśnego oraz podatku rolnego. Analiza ustawodawstwa podatkowego została poprzedzona ogólnymi rozważaniami na temat istoty samorządu terytorialnego, gdzie szczególną uwagę poświęcono pojęciu samodzielności oraz analizie źródeł dochodów jednostek samorządu. Celem pracy jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, jaki zakres swobody w kwestii kształtowania swoich dochodów podatkowych posiadają gminy. Jako wynik przemyśleń zawartych w pracy, zostały przedstawione propozycje zmian, które mogą zostać wprowadzone w ustawodawstwie celem zwiększenia samodzielności gmin oraz ich wpływu na kształt podatków lokalnych.The thesis topic focuses on one of the aspects of financial independence of local government units, which is the possibility for communes to shape structural elements of local taxes. The Polish legislation was analyzed, in particular the legal norms relating to four taxes: property tax, tax on means of transport, forest tax and agricultural tax. The analysis of tax legislation was preceded by general reflections on the essence of local government, where special attention was paid to the concept of independence and the analysis of the sources of income of local government units. The aim of the thesis is to answer the question what scope of freedom does communes have in shaping their tax revenues. As a result of the analysis and reflections contained in the thesis, there were presented proposals for changes that may be introduced into the legislation in order to increase the independence of communes and their impact on the shape of local taxes