The procedure for checking contribution payers by the Social Insurance Institution

Niniejsza praca magisterska dotyczy problematyki postępowania w sprawie kontroli płatników składek, a jej głównym celem jest omówienie kwestii związanych z przedmiotem oraz zakresem kontroli, przeprowadzanej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. W pracy zwrócona została uwaga na płatnika składek, procedurę kontroli oraz ZUS jako instytucję kontrolującą. Rozważania zawarte w pracy magisterskiej opierają się o przepisy prawa ubezpieczeń społecznych, przepisy prawa administracyjnego, prawa cywilnego, jak również prawa przedsiębiorców. W tematyce tej zawiera się wielość gałęzi prawa, które musiały zostać ze sobą połączone, dla ułatwienia przeprowadzania kontroli przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Praca ta wskazuje właściwy kierunek działania np. w sytuacjach spornych, które mogą wystąpić w wyniku kontroli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Refleksje zawarte w pracy poparte zostały również poprzez orzecznictwo polskich sądów administracyjnych, jak również sądów powszechnych. Jest to istotna kwestia, z uwagi na fakt, iż postępowania na poszczególnych etapach wiążą się z przestrzeganiem odrębnych przepisów prawnych. Niniejsza praca magisterska wskazuje w sposób praktyczny pojęcia i procesu kontroli sprawowanej przez ZUS. Następuje to poprzez charakterystykę uczestników postępowania oraz wyszczególnienie środków prawnych, przysługujących stronom postępowania. Praca magisterska zawiera wstęp, trzy rozdziały oraz zakończenie. Pierwszy rozdział pracy magisterskiej stanowi analizę struktury organizacyjnej organów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, uwzględniając szczegółowo problematykę zasad postępowania podczas kontroli, jak również uprawnienia i obowiązki kontrolującego. Wymienione zostały różnice występujące w strukturze organów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zestawieniu z organami prawa administracyjnego, czy też organami administracji publicznej. Wykazane zostały również podobieństwa w powyższym zakresie. Drugi rozdział pracy stanowi omówienie kontroli, jej rodzajów i zasad oraz kryteriów, jak również procedury. Wykazano różnice między kontrolą a nadzorem. Dodatkowo, w pracy zawarto definicję płatnika składek, a także zagadnienia wymogów dotyczących sporządzania dokumentacji podczas kontroli płatnika składek. W trzecim rozdziale pracy magisterskiej odpowiedziano na takie pytania jak: „Jakie formy działania administracji występują w procedurze kontroli?”, „W jakich sytuacjach Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję administracyjną po przeprowadzeniu kontroli?”, „W jaki sposób wnosi się zastrzeżenia do ustaleń kontroli?”, „Jak powinno wyglądać odwołanie od decyzji ZUS oraz procedura po złożeniu odwołania?”, „Jak wygląda postępowanie apelacyjne oraz kasacyjne?”. Pominięte zostały kwestie związane z ubezpieczeniami społecznymi, np. ubezpieczenie emerytalne, rentowe, chorobowe oraz wypadkowe.This Master's thesis concerns the issues of proceedings regarding the inspection of contribution payers, and its main purpose is to discuss issues related to the subject and scope of the audit carried out by the Social Insurance Institution. At work, attention was paid to the contribution payer, the control procedure and the Social Security Institution as the controlling institution. The considerations contained in the thesis are based on the provisions of social security law, administrative law, civil law as well as the law of entrepreneurs. This subject includes a multitude of branches of law that had to be combined with each other to facilitate the inspection by the Social Insurance Institution. This work indicates the right course of action, e.g. in contentious situations that may occur as a result of the Social Insurance Institution's control. The reflections contained in the work were also supported by the jurisprudence of Polish administrative courts as well as common courts. This is an important issue due to the fact that the proceedings at particular stages involve compliance with separate legal provisions. This master's thesis indicates in a practical way the concepts and the process of control exercised by ZUS. This is done by characterizing the participants in the proceedings and listing the legal remedies of the parties to the proceedings.Master's thesis contains introduction, three chapters and ending. The first chapter of the master's thesis is an analysis of the organizational structure of the Social Insurance Institution bodies, taking into account in detail the issues of the rules of conduct during the inspection, as well as the rights and obligations of the inspector. The differences occurring in the structure of the bodies of the Social Insurance Institution in comparison with administrative law bodies or public administration bodies have been mentioned. Similarities have also been demonstrated in this respect. The second chapter of the work discusses the audit, its types and principles and criteria, as well as the procedure. Differences between control and supervision have been demonstrated. In addition, the paper contains a definition of the contribution payer, as well as the issue of requirements for preparing documentation during the audit of the payer. In the third chapter of the master's thesis, the following questions were answered: "What forms of administration work in the audit procedure?", "In what situations does the Social Insurance Institution issue an administrative decision after the audit?", "How are reservations raised about the audit findings? "," What should an appeal against a ZUS decision look like and procedure after filing an appeal? "," What does an appeal and cassation appeal look like? ". Issues related to social security have been omitted, e.g. retirement, disability, sickness and accident insurance