An appeal against the cassation ruling. Analysis de lege lata, proposals de lege ferenda

Tematem niniejszej pracy magisterskiej jest jeden ze środków zaskarżenia funkcjonujący w polskim postępowaniu sądowoadministracyjnym – sprzeciw od decyzji kasatoryjnej. Celem pracy jest dokładne omówienie i przeanalizowanie tego środka prawnego zarówno z punktu widzenia aktualnego stanu prawnego, jak i biorąc pod uwagę potencjalne zmiany, które ustawodawca winien do porządku prawnego wprowadzić, aby omawiana instytucja prawna mogła w całości wypełniać cele stojące za jej wprowadzeniem do polskiego ustawodawstwa.Praca została podzielona na pięć części. Pierwsza z nich w sposób ogólny przybliża i charakteryzuje poszczególne środki zaskarżenia nieodłącznie związane z polskim postępowaniem administracyjnym. Trzy kolejne rozkładają na czynniki pierwsze sprzeciw od decyzji kasatoryjnej, tj. przedstawiają motywy i genezę wprowadzenia, obrazują jego konstrukcję oraz wpływ na orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawach wywołanych jego wniesieniem. Na tym etapie nie zapomniano również o szerszej analizie decyzji kasatoryjnej, która jest ściśle skorelowana z omawianym środkiem zaskarżenia, gdyż został on stworzony właśnie do celów zaskarżania tylko tego rodzaju decyzji administracyjnych. W tej fazie pracy bazowano przede wszystkim na teoretycznym przedstawieniu omawianej instytucji prawnej, korzystając przy tym z literatury oraz przede wszystkim z bogatego i zróżnicowanego orzecznictwa sądów administracyjnych.Ostatnia piąta część pracy zdecydowanie bardziej łączy się empirycznym przedstawieniem analizowanego problemu. W tej części przybliżono praktyczne funkcjonowanie nowego środka zaskarżenia w polskim porządku prawnym poprzez zebranie odpowiednich danych statystycznych z sądów administracyjnych. Wiele rozwiązań konstrukcyjnych przyjętych przez ustawodawcę poddano krytycznej analizie z wykorzystaniem zarówno wspomnianych powyżej praktycznych źródeł, jak i teoretycznych, które można odnaleźć w literaturze prawa administracyjnego. Na końcu pracy przedstawiono postulaty, które winny znaleźć odzwierciedlenie w potencjalnych zmianach regulacji prawnych składających się na sprzeciw od decyzji kasatoryjnej, tak aby stał się akceptowalny przede wszystkim z punktu widzenia norm konstytucyjnych.Główny problem pracy to wyważenie między efektywnością omawianego środka zaskarżenia rozumianą jako szybki sposób zakończenia postępowania administracyjnego i uzyskania w sprawie ostatecznego rozstrzygnięcia a pozostawaniem przy tym w zgodzie z konstytucyjnie nadrzędnymi normami prawnymi.The topic of the following Master's thesis is one of the means of challenge in the Polish administrative court proceedings – an appeal against the cassation ruling. The purpose of this paper is to thoroughly discuss and analyse that legal measure both from the point of view of the current legal status and taking into account potential changes that the legislator should introduce into the legal framework so that the discussed legal institution can fully meet the purposes behind its introduction into Polish legislation.The thesis consists of five parts. The first of them presents and characterises in general terms the individual means of challenge inherent in the Polish administrative proceedings. The three subsequent ones decompose into prime factors an appeal against the cassation ruling, i.e. they present the motives and genesis of the introduction, illustrate its construction and influence on the judicial decisions of administrative courts in cases resulting from the appeal. At this stage, a broader analysis of the cassation ruling has also been raised, which is closely correlated with the mean of challenge in question, as it was created precisely for the purpose of appealing only against such administrative decisions. That part of the paper is based primarily on a theoretical presentation of the legal institution in question, using the literature and, above all, numerous and diverse judicial decisions of administrative courts.The last fifth part of the thesis is much more connected with the empirical presentation of the analysed problem. In this part, the practical functioning of the new mean of challenge in the Polish legal framework is presented by collecting relevant statistical data from administrative courts. Multiple constructional solutions adopted by the legislator have been critically analysed using both the above mentioned practical and theoretical sources, which can be found in the literature of administrative law. The last part of the paper presents proposals which should be reflected in potential changes in legal regulations constituting an appeal against the cassation ruling, so that it becomes acceptable primarily from the point of view of constitutional norms.The main problem of the thesis is the balance between the effectiveness of the discussed appeal, understood as a quick way to terminate administrative proceedings and obtain a final decision and at the same time to remain in accordance with the overriding constitutional norms