Legitimate expectations as a category of interest complementing the traditional Bernatzik triad

Podmiot zewnętrzny w relacjach z administracją publiczną może legitymować się różnymi kategoriami interesu. Obecnie, obok interesów znanych z tradycyjnej koncepcji triady Bernatzika, możemy także wymienić prawa refleksowe oraz uzasadnione oczekiwania. Niezwykle istotne jest aby administracja właściwie potrafiła ocenić sytuację, w której znajduje się jednostka i przyznać jej odpowiednią ochronę, zgodną z posiadanym interesem. Uzasadnione oczekiwania, które są przedmiotem pracy najogólniej można sprecyzować jako przewidywania jednostki wzbogacone o przesłankę obiektywną, dzięki której interes ten zasługuję na ochronę. Rozdział pierwszy poświęcony jest między innymi omówieniu pojęcia uzasadnionych oczekiwań oraz zwróceniu uwagi na potrzebę uwzględniania we współczesnej praktyce administracyjnej respektowania tego interesu. Kolejny punkt pracy stanowi przedstawienie źródeł uzasadnionych oczekiwań, którymi mogą być: zachowanie, działanie administracji lub konkretne instytucje, na przykład przyrzeczenie administracyjne. Ważnym elementem badań jest także zawarta w pracy analiza orzecznictwa związanego z uzasadnionymi oczekiwaniami. Na gruncie prawa unijnego, to właśnie praktyka sądownicza przyczyniła się do rozwoju zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań. W ostatniej części pracy przedstawiono przesłanki aksjologiczne uzasadnionych oczekiwań na gruncie prawa polskiego. Uzasadnione oczekiwania bezpośrednio wiążą się z wartościami takimi jak: pewność, sprawiedliwość, zaufanie, praworządność czy, coraz bardziej istotna w ostatnich latach, dobra administracja. Organy administracji powinny zawsze uwzględniać dobro jednostki, jest to możliwe dzięki respektowaniu nie tylko treści prawa pozytywnego, ale również wartości, stanowiących jego fundament.An external entity in its relations with public administration may hold different categories of interest. Currently, apart from the interests known from the traditional concept of Bernatzik's triad, we can also exchange reflex laws and legitimate expectations. It is extremely important for the administration to be able to properly assess the situation in which the unit is located and to grant it adequate protection consistent with its interest. Legitimate expectations that are the subject of work can be broadly defined as the entity's forecasts enriched with an objective premise, thanks to which this interest deserves protection. The first chapter is devoted, inter alia, to discussing the concept of legitimate expectations and paying attention to the need to take into account in the modern administrative practice respecting this interest. Another point of the work is to present the sources of legitimate expectations, which may be: behavior, functioning of the administration or specific institutions, for example, administrative promise. An important element of the research is also the analysis of the case law related to legitimate expectations contained in the work. On the basis of European law, it is the judicial practice that has contributed to the development of the principle of protection of legitimate expectations. The last part of the work presents the axiological premises of legitimate expectations under Polish law. Legitimate expectations are directly related to values such as certainty, justice, the rule of law and, more important in recent years, good administration. Administrative authorities should always take into account the good of the individual, this is possible due to respecting not only the content of positive law, but also the values that constitute its foundation