Polish Regulatory Impact Assessment system in the international context

Praca podejmuje tematykę wykorzystania w polskim rządowym procesie legislacyjnym procedury oceny skutków regulacji, na tle funkcjonowania podobnych procedur w Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Holandii oraz Szwecji. Analiza działalności polskiego systemu oceny skutków regulacji oraz jego zagranicznych odpowiedników ma na celu pozyskanie informacji mogących przyczynić się do poprawy jego działania. Praca składa się ze wstępu, trzech rozdziałów oraz zakończenia. W rozdziale pierwszym wprowadzone są podstawowe dla zagadnienia oceny skutków regulacji definicje, przedstawiona jest historia rozwoju metodologii Regulatory Impact Assessment, zaprezentowane są metody analityczne możliwe do wykorzystania w procedurze oceny skutków regulacji, jak również ukazane są elementy wspólne dla metodologii oceny skutków regulacji oraz socjologiczno-prawnej nauki polityki prawa. Rozdział drugi poświęcony jest analizie działania systemów Regulatory Impact Assessment w Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Holandii oraz Szwecji. Modele oceny skutków regulacji funkcjonujące w wymienionych krajach analizowane są na tle miejscowych procedur ustawodawczych. W rozdziale trzecim przedstawione jest działanie polskiego systemu oceny skutków regulacji. Przytoczona w nim jest historia tworzenia oraz rozwoju procedury oceny skutków regulacji w Polsce, a także zaprezentowany jest aktualny sposób działania tej procedury. Rozdział trzeci zawiera także wyniki badań sprawności działania polskiego systemu oceny skutków regulacji, jak również konkluzje płynące z tych badań, wraz z propozycjami zmian. W podsumowaniu zaproponowany jest zestaw reform polskiego systemu oceny skutków regulacji, jakie należałoby wprowadzić w życie w celu poprawy skuteczności wykorzystania tej procedury. Model zmian nosi nazwę Wzorcowego Polskiego Systemu Oceny Skutków Regulacji. Oprócz tego podsumowanie zawiera konkluzje na temat roli procedury oceny skutków regulacji w tworzeniu prawa dobrej jakości, jak również dotyczące czynników warunkujących skuteczne wykorzystanie tego narzędzia w stanowieniu prawa.The thesis deals with the use of the Regulatory Impact Assessment procedure in the Polish governmental legislative process, in the context of use of similar procedures in the United States, the United Kingdom, the Netherlands and Sweden. The analysis of the functioning of the Polish Regulatory Impact Assessment system and its foreign counterparts aims at obtaining information that may contribute to improving its performance. The thesis consists of the introduction, three chapters and the summary. The first chapter is devoted to citing the definitions crucial for understanding the subject of Regulatory Impact Assessment, presenting the history of the development of the Regulatory Impact Assessment methodology, introducing the analytical tools available for use in the impact assessment procedure, as well as demonstrating the common elements shared between the impact assessment methodology and the legal policy. The second chapter is devoted to the analysis of Regulatory Impact Assessment systems in the United States, the United Kingdom, the Netherlands and Sweden. Regulatory Impact Assessment models in these countries are analyzed in context of the local lawmaking procedures. The third chapter presents the use of the Regulatory Impact Assessment procedure in Poland. The history of creation and development of the Regulatory Impact Assessment process in Poland is presented here, and the current mode of operation of this procedure is displayed. The third chapter also contains the results of studies on the effectiveness of the Polish Regulatory Impact Assessment procedure, as well as the conclusions of these studies, together with proposals for changes. The summary suggests a set of reforms of the Polish Regulatory Impact Assessment system, that should be put in place to improve the effectiveness of the use of this procedure. This bundle of reforms is called the Model Polish Regulatory Impact Assessment System. In addition to that, the summary concludes the role of the impact assessment procedure in the development of good quality law, as well as the factors influencing the effective use of this tool in lawmaking process