Privatization of public task in terms of the scope of issuing an administrative decisions particulary the regulations of the capital market law

Celem pracy jest zbadanie problematyki prywatyzacji zadań publicznych. Jest to próba zgłębienia tematu, który w prawdzie w doktrynie prawa administracyjnego jest obecny i dyskutowany, ale jednak bez efektu w postaci konkretnych konkluzji, które przyczynić mogłyby się do przeniesienia myśli wypracowanej w doktrynie do materii ustawowej. Jak się wydaje, wynikać to może przede wszystkim z rozbieżności w pojmowaniu pewnych zadań, za zadania będące publicznymi lub nimi niebędące, co jest niezwykle mocno powiązane z często pozaprawnymi dziedzinami nauki i z praktyką postępowania, a także z postawą prezentowaną wobec prywatyzacji jako takiej.Praca w sposób szczególny odnosi się do prywatyzacji sfery, która stanowi nijako jądro funkcjonowania administracji, czyli do procesu rozstrzygania sprawy konkretnej i indywidualnej w drodze wydania decyzji administracyjnej. Prywatyzacja kompetencji do wydawania decyzji jest niezwykle interesującym zagadnieniem, zwłaszcza z powodu konieczności szerokiego podejścia do jego zgłębienia, przez oparcie się nie tylko na doktrynie prawa administracyjnego, czy prawa cywilnego, ale także uciekając się do filozofii i teorii prawa. Opracowanie nie przedstawia katalogu przypadków prywatyzacji w polskim ustawodawstwie, a jedynie przytacza ich przykłady, które mają pomóc w naświetleniu omawianego zagadnienia. Podobną przyczyną tłumaczyć należy wyeksponowanie prawa rynku kapitałowego – to w tych regulacjach jak w soczewce skupiają się najlepsze strony prywatyzacji wydawania aktu administracyjnego, ale także problemy, zwłaszcza doktrynalne, z procesem prywatyzacji związane.W pierwszym rozdziale zgłębiana jest tematyka pojęcia zadania publicznego jako takiego – zarówno w doktrynie prawa, jak i w orzecznictwie polskim i europejskim, z uwzględnieniem potrzeby omówienia strony podmiotowej. Zasygnalizowany został także problem silnego związku rozumienia tego pojęcia z doktrynami politycznymi. Rozdział drugi przedstawia w sposób szeroki pojęcie prywatyzacji zadań publicznych, wskazując przy tym na problematykę określenia granicy, czy też głębokości tego procesu, a także podkreślając różnicę między prywatyzacją zadania publicznego, a zlecaniem funkcji. Rozdział trzeci poświęcony został zagadnieniu prywatyzacji kompetencji do rozstrzygania sprawy w konkretnych i indywidualnych przypadkach, wraz z omówieniem w szczególności w tym zakresie prawa regulującego rynek kapitałowy. W końcu rozdział czwarty przedstawia problematykę umowy administracyjnej, która mogła by stanowić dobrą alternatywę dla prywatyzacji zadań publicznych w zakresie wydawania decyzji administracyjnej. Poczyniony został także postulat de lege ferenda w zakresie uporządkowania materii odnoszącej się do tej dwustronnej formy działania administracji.The aim of the study is to examine the issue of privatization of public tasks. It is an attempt to explore a topic, which is present and discussed in the doctrine of administrative law, but still without an effect in terms of concrete conclusions, which could contribute to the transfer of thought developed in the doctrine to the statutory matter.This study in a special way relates to the privatization of the sphere, which is the center of the administration law, that is, to the process of settlement of the specific and individual matter by administrative decision. Privatization of competence to adopt decisions is a very interesting topic, especially because of the need for a broad approach to it, by relying not only on the doctrine of administrative law or civil law, but also resorting to philosophy and theory of law. This MA thesis does not present a catalog of cases of privatization in the Polish legislation, but only cites examples to help in the exposure of this issue. A similar reason is explained by exposing capital market law - in the regulations of capital market law focus the privatization issue an administrative act, but also problems, especially doctrinal, with the process of privatization-related. In the first chapter explored the theme of the concept of a public task as such - both in legal doctrine and in the Polish and European jurisprudence. It signaled also the problem of the strong dependence understanding the concept of a public task of the political doctrines. The second chapter presents in a broad concept of privatization of public tasks, indicating the issues to determine the border of this process and emphasizing the difference between the privatization of public tasks, and outsourcing functions. The third chapter was devoted to the issue of the privatization of the power to settle the matter in a concrete and individual cases, particularly in this area of ​​the law governing the capital market. In the last (fourth) chapter are present problems administrative contract, which could to be an alternative to the privatization of public tasks in the issuance of an administrative decision. There has been also postulate de lege ferenda in the matter relating to the bilateral forms of administration's actions