Waste management in Poland - Diagnosis and prospects.

Gospodarka odpadami zawsze odgrywała istotną rolę. W ostatnim czasieszczególnie jednak nabrała znaczenia, gdyż wzrost ilości odpadów to coraz poważniejszy problem w skali światowej. Powodem jest rosnąca liczba ludności, zwiększająca się produkcja dóbr konsumpcyjnych oraz coraz szybszy postęp technologiczny, który powoduje coraz krótszy termin przydatności niektórych grup produktów, szczególnie tych powszechnego użytku. Jak powszechnie wiadomo, fundamentem gospodarki odpadami w Europie, jak i na świecie są regulacje prawne, które mają zapobiec niekontrolowanemu procesowi powstawania oraz składowania odpadów niewykorzystanych. Unia Europejska poprzez swoje zaangażowanie, konstruktywnie dąży do osiągania wytyczonych celów, mających poprawić stan ochrony środowiska i wzmocnić wspólną politykę ekologiczną. Dowodem tego jest nowa dyrektywa ramowa UE 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008r., która stała się głównym i najważniejszym aktem prawnym regulującym kwestie gospodarowania odpadami. Do tej pory stanowi ona ujednolicenie przepisów w ramach Unii Europejskiej oraz wymusza dostosowanie prawa krajowego państw członkowskich do uregulowań UE. Pomimo licznych unijnych regulacji prawnych, w Polsce można odnieść wrażenie pewnego chaosu legislacyjnego, panującego w gospodarce odpadami. Warto zastanowić się: czy prawo obowiązujące w Polsce dorównuje standardom europejskim w tej dziedzinie. Niniejsza praca ma na celu zbadanie i ocenę polskiego prawa gospodarowania odpadami w odniesieniu do wymogów prawa unijnego.W rozdziale pierwszym zostało omówione pojęcie prawne odpadów i ich ogólna klasyfikacja. W języku potocznym nie ma większej trudności z określeniem, czym jest odpad, trudności pojawiają się, gdy trzeba „odpad” zdefiniować w ujęciu prawnym. Prawidłowe nazwanie i zakwalifikowanie substancji lub przedmiotu do odpowiedniej kategorii odpadów jest niezbędne dla oceny reżimu prawnego, jakim on podlega by nie stwarzać zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi oraz środowiska.W dalszej części pracy zaprezentowana została analiza regulacji prawnych,z uwzględnieniem wymagań UE w sektorze gospodarki odpadami, z punktu widzenia praw i obowiązków podmiotów odpowiedzialnych za te kwestie. Uwidacznia ona zmiany, jakie miały miejsce w gospodarce odpadami i co wniosły w celu zrównoważenia poziomu powstających odpadów a odpadów zagospodarowywanych. Kolejny rozdział przedstawia uregulowania prawne w postępowaniu z odpadami komunalnymi. Obrazuje prawa i obowiązki gminy, właścicieli nieruchomości oraz podmiotów, prowadzących działalność z zakresu odpadów komunalnych. Przedstawia rolę gminy w zarządzaniu odpadami, z zaznaczeniem najnowszych zmian prawnych w dziedzinie polepszenia czystości i porządku w gminach.Treści zawarte w pracy mają na celu zdiagnozowanie obecnej sytuacji gospodarowania odpadami w Polsce oraz ocenę czy prawodawstwo krajowe jest wystarczające i odnosi efektywny skutek prawny.Waste management has always played an important role. In recent times, however, took on particular significance as the increase in the amount of waste is a growing problem worldwide. The reason is the growing population, increasing production of consumer goods and accelerating technological progress, which results in shorter and shorter shelf life of certain groups of products. As everyone knows, the foundation of waste management in Europe and the world are regulations to prevent uncontrolled process of the formation and storage of unused waste. The European Union through its commitment to constructively seeks to achieve its objectives, to improve the state of the environment and strengthen the common environmental policy. Proof of this is the new EU Framework Directive 2008/98/EC of 19 November 2008., which became the main and most important piece of legislation regulating waste management issues. Until now, it is a convergence in the European Union and the alignment with the forces of Member States to the EU regulations.Despite the numerous EU regulations, in Poland it seems certain legislative chaos, reigning in waste management. It is worth considering: that the law in force in Poland is equal to European standards in this field. This paper aims to examine and evaluate the Polish law on waste management for the requirements of EU law. In the first chapter discussed the legal concept of waste and its general classification. In everyday language, there is no greater difficulty in defining what a waste, difficulties arise when you have to "waste" be defined in legal terms. Proper naming and classification of a substance or object to a category of waste is essential for the assessment regime, which it is not to create a hazard to life and health of people and the environment. The rest of the paper presented an analysis of legal regulations, taking into account the requirements of the EU in the field of waste management, from the point of view of and responsibilities of those responsible for these issues. It highlights the changes that have taken place in waste management and what contributed to balance the level of waste generated and stored waste. The next chapter presents the regulatory framework in dealing with waste. Reflects the rights and obligations of municipalities, property owners, and operators engaged in the field of municipal waste. Outlines the role of municipalities in waste management, with an indication of the latest legal developments in the field of improving the cleanliness and order in communities. The contents of work aimed at diagnosing the current situation of waste management in Poland and assess whether national legislation is adequate and effective legal consequence applies