European employment policy: genesis - strategy - instruments

Tematem poruszanym przeze autorkę w niniejszej pracy jest europejska polityka zatrudnienia, jej geneza, strategia i instrumenty. Kluczowe znaczenie będzie miało samo pojęcie polityki zatrudnienia. Tym, co skłoniło autorkę do wyboru takiego tematu, jest fakt, iż kwestie zatrudnienia, rynku pracy są jak najbardziej aktualnymi sprawami, zyskującymi ponadto coraz większe znaczenie zarówno w samej Unii Europejskiej, jak i w jej państwach członkowskich. Pomimo tego, że polityka zatrudnienia nie należy do najstarszych polityk unijnych (tak naprawdę o jej zapoczątkowaniu możemy mówić od czasu podpisania Traktatu Amsterdamskiego), to zapisy związane z kwestiami zatrudnienia i rynku pracy można odnaleźć już w Traktacie ustanawiającym Europejską Wspólnotę Węgla i Stali, Traktacie ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, czy Traktacie Ustanawiającym Europejską Wspólnotę Gospodarczą. Zapisy te dotyczyły głównie swobody przepływu pracowników, ale stanowiły niewątpliwie jakiś zaczątek późniejszych działań Unii Europejskiej. W obecnych czasach, kiedy kryzys gospodarczy i finansowy obejmuje coraz większą liczbę państw europejskich, kiedy dochodzi do tego zjawisko starzenia się społeczeństw, polityka zatrudnienia stanowi jeden z ważniejszych instrumentów zapobiegania tym niekorzystnym tendencjom. Praca składa się z czterech rozdziałów poświęconych wielu zagadnieniom związanym z różnymi aspektami polityki zatrudnienia. Pierwszy rozdział ma charakter typowo historyczny. Jest to bowiem wgląd w genezę kształtowania europejskiej polityki zatrudnienia, poprzedzony porównaniem pojęć: polityki zatrudnienia i polityki rynku pracy. Omówienie zapisów Traktatu Amsterdamskiego poprzedzone jest odwołaniem się do początków europejskiego rynku pracy, a więc zapisów wspomnianych powyżej Traktatów, Jednolitego Aktu Europejskiego, czy Karty Podstawowych Praw Socjalnych Pracobiorców w Krajach Wspólnoty Europejskiej. Ostatnia część rozdziału to już nawiązanie do szczytów Unii Europejskiej w Cardiff, Wiedniu i Helsinkach oraz krótkie wspomnienie o Strategii Lizbońskiej, Odnowionej Strategii Lizbońskiej, Strategii Europa 2020 i Strategicznych Wytycznych Wspólnoty dla Spójności na lata 2007-2013.W rozdziale drugim szczegółowo omówione zostają dokumenty, które stanowią podstawę strategiczną europejskiej polityki zatrudnienia. Na początku uwagę zwrócono na zapisy Białej Księgi pt. Wzrost, konkurencyjność, zatrudnienie z 1993 roku. Chyba najważniejszym dokumentem poruszanym w rozdziale jest Europejska Strategia Zatrudnienia stanowiąca fundament europejskiej polityki zatrudnienia a wypracowana w ramach procesu luksemburskiego. Dalej omówione zostają zapisy Zmienionej Strategii Zatrudnienia oraz te zapisy Strategii Lizbońskiej, Odnowionej Strategii Lizbońskiej i Strategii Europa 2020, które stanowią część europejskiej polityki zatrudnienia.Kolejny rozdział poświęcony jest instrumentom europejskiej polityki zatrudnienia. Na samym jego początku i właściwie najbardziej szczegółowo opisany jest Europejski Fundusz Społeczny jako najważniejsze z narzędzi tej polityki. Zostaje prześledzona jego ewolucja, obszary wsparcia, okres programowania 2007-2013 oraz EFS w Polsce, czyli Program Operacyjny Kapitał Ludzki, co stanowi zapowiedź kwestii omawianych w rozdziale czwartym. Prócz EFS w rozdziale analizowany jest też Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, Program PROGRESS i sieć EURES.Ostatni rozdział pracy wykorzystuje informacje uzyskane z Powiatowego Urzędu Pracy w Suchej Beskidzkiej. Jest to bowiem rozdział poświęcony praktycznemu działaniu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w tym wypadku, za pośrednictwem poddziałania 6.1.3 projektu „Otwarte wrota” realizowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w Suchej Beskidzkiej. Projekt ma przyczyniać się do zwiększania aktywności zawodowej bezrobotnych i poprawy dostępu do zatrudnienia.The main topic of the master's thesis is the European employment policy, its genesis, strategy and instruments. What prompted the author to choose this topic is the fact that the issues of employment, the labor market are the most current issues, also becoming increasingly important both in the European Union and in its Member States. Although the employment policy doesn't belong to the oldest EU policies (in fact, we can talk about it since the signing the Treaty of Amsterdam) the records related to the issues of employment and the labor market can be found already in the Treaty establishing the European Coal and Steel Community, Treaty establishing the European Atomic Energy Community, the Treaty Establishing the European Economic Community. These records were related mainly to free movement of workers, but were certainly a nucleus of the subsequent actions of the European Union. The work consists of four chapters. The first chapter is a purely historical. It is in fact an insight into the genesis of European employment policy formation, preceded by a comparison of concepts of employment and labor market policy. Discussion of the records of the Treaty of Amsterdam is preceded by a reference to the beginnings of the European labor market, so the above-mentioned Treaties, the Single European Act and the Charter of Fundamental Social Rights of Workers in the Countries of the European Community. There are also cited other documents, such as the White Paper entitled Growth, Competitiveness, Employment and Confidence Pact for Employment. The last part of the chapter is a reference to the European Union summits in Cardiff, Vienna and Helsinki and a brief mention of the Lisbon strategy, the renewed Lisbon Strategy, Europe 2020 Strategy and the Community Strategic Guidelines for Cohesion 2007-2013.In the second chapter will be discussed in detail the documents that are the strategic basis of European employment policy. In the beginning attention has been paid to the records of the White Paper entitled Growth, Competitiveness, Employment from 1993. Probably the most important document in the chapter is the European Employment Strategy underlying the European employment policy and developed in the framework of the Luxembourg process. Next there are discussed the records of the Amended Employment Strategy and these records of the Lisbon strategy, the renewed Lisbon Strategy and the Europe 2020 Strategy, which are the part of the European employment policy.Another chapter is devoted to instruments of European employment policy. At the very beginning, and actually the most precisely is described the European Social Fund as the most important tool of this policy. It is traced its evolution, the areas of support, the programming period 2007-2013 and the ESF in Poland, the Human Capital Operational Programme, which is a preview of the issues discussed in chapter four. In addition, in the chapter it is analyzed European Globalization Adjustment Fund, Programme PROGRESS and EURES. The last chapter of work used information obtained from the district Labour Office in Sucha Beskidzka. It is a chapter about the practical operation of the Human Capital Operational Programme, in this case, through the sub-project 6.1.3 "Open door" implemented by the District Labour Office in Sucha Beskidzka. The aim of the project is to contribute to increasing the activity of the unemployed and to improve access to employment. The data which are presented in chapter show the effectiveness of such activities and their impact on the professional life of the project participants.The aim of this study is to draw attention to the great importance of this young European policy, which is still being developed and will continue to gain in importance. This policy is in fact the answer to the challenges of our time and is an important tool to deal with the threats and problems that these times bring with them