INVESTMENT OF PUBLIC PURPOSE IN POLISH REGULATION OF LAND PLANNING AND DEVELOPING

Głównym tematem tej pracy magisterskiej jest inwestycja celu publicznego w polskiej regulacji planowania i zagospodarowania przestrzennego. Praca ta składa się z czterech rozdziałów. W pierwszym rozdziale wyjaśniono podstawowe pojęcia dotyczące problematyki inwestycji celu publicznego oraz zestawiono je z pojęciami pokrewnymi, takimi jak dobro wspólne, czy własność prywatna. Ukazano, jakie priorytety mają znaczenie dla gospodarowania przestrzenią w świetle ustawy o gospodarce nieruchomościami i dlaczego katalog celów publicznych stworzony jest w taki sposób. Rozdział drugi ukazuje rolę wybranych zasad ogólnych prawa administracyjnego w tematyce planowania i zagospodarowania przestrzennego, a zwłaszcza w jej szczególnym obszarze, który skupia się na regulacjach związanych z inwestycją celu publicznego. Dwie spośród omówionych zasad prawa administracyjnego są zarazem zasadami konstytucyjnymi, gdyż znajdują swoje unormowanie w Konstytucji RP, tj. zasada zrównoważonego rozwoju oraz zasada proporcjonalności, natomiast zasada działania organów administracji publicznej zgodnie z interesem społecznym i słusznym interesem obywateli jest zasadą, która wywodzi się z części procesowej prawa administracyjnego, a w procedurze dotyczącej lokalizacji inwestycji celu publicznego nabiera szczególnego znaczenia. Trzeci rozdział zawiera opis poszczególnych dokumentów sporządzanych dla planowania i zagospodarowania przestrzennego, w tym opis umiejscowienia zamierzenia inwestycyjnego, realizującego cel publiczny w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami, w poszczególnych elementach systemu planistycznego. Ostatni, czwarty rozdział obejmuje opis przebiegu postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, kończącego się wydaniem decyzji. Poruszono tutaj kwestię interesu prawnego – zarówno w klasycznym postępowaniu administracyjnym, jak i w postępowaniu o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Ponadto, wskazano na odrębności pomiędzy tymi dwoma postępowaniami z uwzględnieniem cech szczególnych postępowania lokalizacyjnego i jego decyzji. Ostatnią częścią rozważań tego rozdziału jest analiza charakteru prawnego decyzji lokalizacyjnej.The subject matter of this master work is an investment of public purpose in polish regulation of land planning and developing. This thesis consists of four chapters. The first one explains general notions concerned investment of public purpose’s problems, which are compared to relational notion, such as common good or private ownership. This chapter shows, which priorities are important for land development to thought Real Estate Management Act of 21 August 1997 and why catalog of public purposes was created in such a way. Chapter second indicates the role of chosen general principles of administrative law in topic land planning and developing, especially in the investment of public purpose’s area. Two of the discussed principles at the same time are constitutional principles, because they have their normalizing in the Constitution of Poland Republic: there is sustainable development’s principle and principle of proportionality. Principle of organ’s operation of public administration according to public interest and valid interest of citizens is principle, which comes from the process part of administrative law, and in the procedure concerned localization of investment of public purpose, it becomes more and more important. Chapter third includes description of individual documents, composed for land planning and developing and description of seat of investment intention, realizing public purpose in awareness of Real Estate Management Act, in individual elements of planning system. Last, fourth chapter includes description of procedure in matter of install of public purpose’s localization finishing with making a decision. This chapter touches here on issue of legal interest, both in the classic administrative procedure and in the procedure about installing an investment of public purpose. Moreover, there is indicated here on differences between these two procedures with taking into account particular marks of the localization’s procedure and its decision. Last part of considerations of this chapter is analysis of legal aspect of localization’s decision