Commune representation in public law and private law sphere

Praca dotyczy zagadnienia reprezentacji gminy w prawie publicznym i prywatnym. Gmina kreowana przez normy prawa konstytucyjnego i administracyjnego stanowi także podmiot prawa prywatnego. W pracy omówione zostały podstawowe zagadnienia teoretyczne z dziedziny prawa administracyjnego, które zmierzają do wyjaśnienia kwestii kogo reprezentuje gmina i kto reprezentuje gminę. Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego, którą z mocy prawa tworzą mieszkańcy gminy. Jest ona podwójnie legitymowana - przez wyborców oraz przez ustawę. W imieniu gminy działają jej organy - rada gminy oraz wójt. Gmina posiada podmiotowość publicznoprawną oraz prywatnoprawną. Ta pierwsza łączy się z działaniami władczymi gminy (imperium), natomiast ta druga z formami niewładczymi (gestia). Przede wszystkim gmina bierze udział w stosunkach publicznoprawnych. Do nich zaliczamy postępowanie administracyjne. W takim aspekcie możemy wyróżnić działania organu wykonawczego gminy, który został upoważniony do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach indywidualnych.Reprezentacja gminy w sferze prawa publicznego to także jej udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a także w stosunkach z innymi zewnętrznymi podmiotami administracji publicznej. Kompetencje reprezentacyjne zostały powierzone organowi wykonawczemu gminy w myśl. art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Gmina może brać również udział w stosunkach przewidzianych dla prawa cywilnego. Związane jest to przede wszystkim z gospodarką komunalną gminy. Rada gminy podejmuje uchwały w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu. Zgodnie z art. 46 u.s.g. reprezentacja gminy w stosunkach cywilnoprawnych jest wykonywana przez organ wykonawczy gminy – wójta (burmistrza, prezydenta), co oznacza, że to on jest faktycznym podmiotem uprawnionym do złożenia oświadczenia woli w sprawach zarządu mieniem. Omówiono instytucję pełnomocnictwa i zakres upoważnienia przez wójta innych podmiotów. W związku z udziałem gminy w sferze prywatnoprawnej poruszona została także problematyka związana z instytucją reprezentacji związanej z uprawnieniami gminy jako uczestnika postępowania cywilnego. Podsumowując, gmina będąca szczególnym podmiotem prawa administracyjnego dysponująca władztwem administracyjnym wywodzi swój byt prawny z norm prawa publicznego, ale jest także podmiotem prawa prywatnego. Wykonuje ona zadania publiczne za pomocą powołanych przez ustawę podmiotów – organów gminy, które zarazem są organami administracji publicznej. Instytucja reprezentacji jest jedną z wielu możliwości prawnych i zarazem obowiązków, w które został wyposażony wójt będący organem wykonawczym gminy. Co więcej, trzeba podkreślić, jest ona nieodłącznym elementem sprawowania władzy przez aparat administracji państwowej.Thesis is about commune representation at the public law and private law. Commune is created by the constitutional law and administration norms and also is entity of private law. Thesis concerns basics theoretical topics of administrative law. It says who is represented by the commune and who represents the commune. Commune is unit of the local government. Its created by the citizens. Commune holds double power of attoney, by the electorate and also by the act. Commune is represented by the commune adninistrative officer and the commune council. Commune is entity of public law and private law. First of all commune is part in public law relations including adninistrative proceedings. In this part authority belongs to commune adnistrative officer, authorised to making administrative dicesions about individual cases. Commune representaion at the public law sphere is also part in proceeding administration court and relations with others entity of ouside public administration. Representation authority is mandated to commune administrative officer at the article 31 act 8 march 1990 aout commune local government. Commune can be part of relations at the civil law. It is connected with municipal econony. Article 46 act 8 march 1990 aout commune local government, commune representation at the civil law relations belongs to commune administreative officer, it means that he is entity authorised to making declaration of intent of municipal economy. Thesis says about institution of authorisation and scope for others entities. Private law sphere is also supervisory powers as a participant of civil procedures. Commune is special entity of the adninistrative law is also entity of the private law. Commune performs public duties by the competented entities which on the other hand are organs of public administration. Institution of representation is one of many law possibilities and also responsibilities for commune administrative officer. Most important think is that the intitution of representation is inhern part of the national administration