Implementation of the project in the form of public-privat partnerships

Publicznoprawna regulacja partnerstwa publiczno-prywatnego wzbudza wiele kontrowersji. Przeciwnicy tego typu realizacji inwestycji zarzucają jej brak własnych regulacji dotyczących wyboru partnera prywatnego i bezsensowne odsyłanie do przepisów regulujących koncesję na roboty budowlane lub usługi albo do prawa zamówień publicznych. Zarzucany jest również brak jasnych kryteriów stanowiących o zastosowaniu jednego z dwóch trybów postępowania dążącego do wyboru oferty najkorzystniejszej.Zwolennicy natomiast upatrują w tej regulacji znacznego ułatwienia i kompleksowego uregulowania realizacji inwestycji połączonej z jej obsługą. Zwracają uwagę na rozwój tego typu współpracy jaki został wypracowany przez kraje europy zachodniej. W systemach prawnych krajów takich jak Wielka Brytania, Niemcy czy Hiszpania partnerstwo publiczno-prywatne jest sposobem realizacji inwestycji, który w sposób znaczny usprawnił realizację inwestycji publicznych, a nade wszystko pozwolił na realizację niezbędnych inwestycji przy zdecydowanie mniejszym nakładzie finansowym ze strony budżetu państwa.Przebieg procesu legislacyjnego oraz kierunek w jakim została skierowana obecnie obowiązująca ustawa wzbudziły wiele kontrowersji. Efekt prac związanych z nowelizacją okazał się zaskakujący. Próba ożywienia i zachęcenia podmiotów do realizacji inwestycji nie okazała się aż tak udana jak zakładał to ustawodawca. Nowelizacja pomimo głosów aprobaty dla poczynionych zmian spotkała się z krytyką ze strony nie tylko doktryny publicznego prawa gospodarczego ale również opinii publicznej i samorządów.Celem niniejszej pracy jest przedstawienie zagadnień zarówno jakie wiążą się z instytucją partnerstwa publiczno-prywatnego, następnie kontrowersji pojawiających się przy wyborze partnera prywatnego w oparciu o przepisy koncesji na roboty budowlane lub usługi, a w całościowym aspekcie przestawnie procesu jaki musi przejść podmiot publiczny chcący zrealizować inwestycję w formie partnerstwa publiczno-prywatnego. Ze względu na obszerność tematyki niemożliwym jest zaprezentowanie w niniejszej pracy szczegółowych i dogłębnych rozważania jakie wiążą się z tematem. Niemniej w subiektywnym odczuciu autora niniejsza praca zawiera wszystkie kluczowe pojęcia jakie są związane z drogą, którą podąża organ administracji publicznej realizujący inwestycję w formie partnerstwa publiczno-prywatnego.Praca ma na celu ukazanie i zaprezentowanie jak najprzejrzystszego i względnie spójnego obrazu zagadnień i problematyki wiążącej się z partnerstwem publiczno-prywatnym. Instytucja ta bez dokładniejszego poznania może wydawać się kolejną mało znaczącą formą realizacji inwestycji. Natomiast odgrywa ona niezwykle ważną rolę w gospodarce wolno rynkowej, przede wszystkim zwiększając liczbę realizowanych inwestycji. Ze względu na aktualnie pojawiające się inwestycje oraz możliwość zapoznania się z owocami partnerstwa publiczno-prywatnego bliższe zetknięcie się z terminami oraz całą procedurą wiążącą się z partnerstwem publiczno-prywatnym może okazać się przydatne i pożądane.Public-law regulation of public-private partnership raises a lot of controversy. Opponents of this type of the investment criticize her lack of self-regulation for the selection of the private partner and senseless referring to the rules governing public works concession or service, or to the public procurement law. It is also alleged lack of clear criteria on which to apply one of the two modes of procedure which seeks to select the best offer.Proponents on the other hand they see a significant adjustment in the facilitation and implementation of a comprehensive settlement of investment combined with it. They pay attention to the development of this type of cooperation that has been developed by the countries of Western Europe. The legal systems of countries such as the United Kingdom, Germany and Spain, a public-private partnership is the way of the investment, which would significantly improved the implementation of public investment, and above all allow for the implementation of the necessary investments for far less financial outlay on the part of the state budget.The legislative process and the direction in which it was addressed law currently in force aroused much controversy. The effect of the amendment of the work turned out to be surprising. An attempt to revive and encourage operators to invest did not turn out quite as good as it assumed the legislature. The amendment despite the vote of approval for the changes made was met with criticism from not only the doctrine of public economic law but also of the public and local governments.The purpose of this paper is to present the issues that relate to both the institution of public-private partnership, then the controversies that occur when choosing a private partner under the provisions of the concession for works or services, and the overall aspect of the staggered process that must go public entity wishing to realize the investment in a public-private partnership. Because of the breadth of issues it is impossible to present in this paper detailed and in-depth discussion that relate to the topic. However, in the author's subjective feeling, this work contains all the key concepts that are related to the route, which goes public authority implementing the investment in the form of public-private partnership.Work aims to show and demonstrate how najprzejrzystszego and relatively coherent picture of issues and problems that involves a public-private partnership. This institution without further knowledge may seem insignificant yet another form of the investment. However, it plays a very important role in the economy, not a market, primarily by increasing the number of investments. Due to the current and emerging investment opportunity to fruits PPP closer contact with all the terms and binding procedure of public-private partnership may be useful and desirable