Lobbying as an important tool of defending interests in the European Union

Główna teza niniejszej pracy została oparta na przekonaniu, iż lobbing, będąc integralną częścią procesu decyzyjnego Unii Europejskiej, jest ważnym narzędziem obrony interesów, które w sposób pozytywny wpływać może na kształt tworzonego prawa.W rozdziale pierwszym podjęto próbę zdefiniowania pojęcia lobbingu, przedstawiając w tym celu liczne interpretacje tego zjawiska. Dokonano ich podziału, ze względu na szczególnie akcentowany w definicji czynnik – perswazję, komunikację lub zawodowy aspekt tej działalności. Nakreślono historyczne ramy czasowe istnienia lobbingu, wyróżniając pierwsze działania o charakterystycznych dla tego zjawiska cechach, a także początki i genezę współczesnego rozumienia tego pojęcia. Wyjaśniono także znaczenie związanych z lobbingiem terminów public relations, public affairs oraz investor relations, zwracając uwagę na podobieństwa i różnice względem niego.W rozdziale drugim przedstawiono najważniejsze podstawy prawne i regulacje lobbingu na poziomie instytucji unijnych, w okresie od początku funkcjonowania Unii Europejskiej aż po czasy obecne, uwzględniając także dokumenty o charakterze deklaratoryjnym. Omówiono prowadzenie działalności lobbingowej względem Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej, zwracając uwagę na ich strukturę i poziomy, na których możliwe jest najskuteczniejsze wywieranie wpływu na te instytucje. Podobnej analizy dokonano wobec Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Scharakteryzowano także podmioty lobbujące w Brukseli, wyszczególniając wśród nich organizacje europejskie, organizacje krajowe i organizacje sektora prywatnego. W rozdziale trzecim opisano specyfikę polskiej działalności lobbingowej, przedstawiając najistotniejsze z punktu widzenia krajowego podstawy prawne oraz analizując praktyczne aspekty ich obowiązywania. Skonfrontowano jawny i niejawny wymiar lobbingu, oceniając przy tym funkcjonowanie zawodowego rzecznictwa interesów. Autor podjął też próbę wyjaśnienia przyczyn negatywnego postrzegania zjawiska lobbingu w Polsce, a także ukazania polskich grup nacisku obecnych w lobbingu europejskim.Ostatni rozdział pracy obrazuje pełny przebieg trzech rzeczywistych kampanii lobbingowych, ze szczególnym uwzględnieniem stosowanych przez grupy interesu metod wywierania wpływu. Różnorodność przedstawionych przykładów umożliwia zwrócenie uwagi zarówno na skuteczne strategie prowadzące do sukcesu, jak i też działania, które nie przyniosły oczekiwanych rezultatów.The main thesis of this paper is based on the belief that lobbying, while being an integral part of the decision making process in the European Union, is an important tool of defending interests and may positively affect the legislation process.In the first chapter the author attempts to define lobbying. While outlining the existence of the concept of lobbying in historical times, he tries to describe the origin of the way lobbing is practiced today. He also explains the importance of such terms as public relations, public affairs and investor relations, noting the similarities and differences between them.In the second chapter the author presents the most important laws regulating the process of lobbying in EU institutions, beginning from the creation of the European Union leading up to the present time. He discusses the process influencing political decisions in the European Commission, European Parliament and Council of the European Union. While presenting their structure he highlights the institutions in which lobbing is most important as well as effective. The author also characterizes different lobbing groups in Brussels, specifying among them European organizations, national organizations and private sector organizations.In the third chapter he describes the specific character of lobbying in Poland, outlining its legal regulations as well as its practical aspect. The author makes an attempt to explain the causes of a negative perception of lobbying in Poland. He also presents Polish lobby groups concentrated around EU institutions.The last chapter illustrates three particular lobbying campaigns, with emphasis on the methods used by interest groups to influence the legislation process. The different examples highlight both effective strategies leading to success as well as actions that did not produce the expected results