La non-demande au droit expérimental à l’emploi : analyse du non-volontariat à l’expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée

Le projet Territoires zéro chômeur de longue durée expérimente depuis 2016 un droit à l’emploi.La mise en œuvre de cette expérimentation sur dix territoires a fait apparaître des formes de non-volontariat au projet. Le non-volontariat des personnes privées durablement d’emploi est d’autant plus problématique qu’il conditionne la réalisation de l’exhaustivité au sein des territoires expérimentaux. Le présent travail constitue une enquête exploratoire sur ce phénomène en s’inscrivant dans une analyse par l’approche du non-recours. Se rapprochant du concept de la non-demande, l’analyse des formes de non-volontariat au projet souligne l’existence de non-recours pluriels et en particulier de non-demandes par désintérêt, par désaccord, par civisme et par manque de capacités. Cependant ces situations de non-demande sont inextricablement liées à des parcours et des trajectoires faisant autant appel à des recours temporaires et des hésitations marquées qu’à l’expérience vécue de la privation d’emploi des personnes ou leur inscription au sein de processus de disqualification et de désaffiliation sociale. Enfin, ce travail exploratoire souligne l’existence d’un type nouveau de non-recours, le non-concernement