Indicator development in federal states – an analysis from the perspective of governance in the context of Canadian educational reporting

Der nationalen Bildungsberichterstattung wird die Funktion einer rationalen Kontrolle von politischem Steuerungshandeln zugeschrieben. Allerdings ist die Bildungsberichterstattung selbst Gegenstand politischer Aushandlungsprozesse an der Schnittstelle von Wissenschaft und Politik. Diese können die Qualität der Indikatorenentwicklung beeinträchtigen. Empirisch von Interesse ist die Frage nach der Ausgestaltung der Interdependenz, den resultierenden Beschränkungen für die Indikatorenentwicklung und den Strategien der berichterstattenden Einrichtungen zur Bewältigung der Interdependenz. Vor allem im Föderalstaat ist mit aus governancetheoretischer Perspektive interessierenden Handlungsrestriktionen für die Bericht erstattenden Einrichtungen bei der Indikatorenformulierung zu rechnen. Der vorliegende Beitrag analysiert anhand governancetheoretischer Kriterien die kanadische Bildungsberichterstattung, da diese wie die deutsche Bildungsberichterstattung in einem föderalen Bildungssystem angesiedelt ist. Die kanadischen Erfahrungen ermöglichen Hinweise darauf, wie mit den Problemen der Interdependenz im Föderalstaat umgegangen werden kann. (DIPF/Orig.)One function attributed to national education reporting is to enable a rational control of government regulation. However, educational reporting itself is the subject of political negotiation processes at the interface between science and politics. These can affect the quality of the development of the indicators. Empirically the question is of interest of how interdependence is shaped, which limitations ensue for the development of indicators, and which strategies the reporting institutions apply to deal with interdependence. Particularly in federal states, it is to be expected that the reporting authorities will be affected by restrictions which matter from the perspective of governance theory. The present paper analyzes the Canadian education reporting on the basis of criteria from governance theory, since, like German education, it is located in a federal education system. The Canadian experience provides evidence of how to deal with the problems of interdependence in the federal state. (DIPF/Orig.