Comunicação pública e participação : vida e morte do conselho curador da EBC

Esta dissertação investiga o Conselho Curador da Empresa Brasil de Comunicação (EBC) enquanto um mecanismo de participação da sociedade nas políticas de comunicação do país, especialmente a de comunicação pública, e a relação política do colegiado junto à Direção da EBC e ao Governo Federal, desde o seu nascimento, no ano de 2007, até a sua extinção, em 2016. Usando como base metodológica a Hermenêutica da Profundidade desenvolvida por John B. Thompson (1995) e fazendo uso do (ainda) acervo público de documentos referentes ao período de atuação do Conselho Curador disponível em seu antigo website, a pesquisa concluiu que a ausência deste mecanismo de participação social compromete a credibilidade da comunicação pública produzida pela empresa e facilita a instrumentalização do Governo Federal sobre os canais públicos da EBC, como a TV Brasil, as Rádios EBC e a Agência Brasil. Também concluímos que é possível identificar uma periodização nas relações entre o Conselho Curador, a Direção da EBC e o Governo Federal: ora o Conselho Curador atuou em sintonia com os conceitos e práticas da comunicação pública advindos da Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República (Secom-PR), ministério ao qual a EBC estava vinculada, ora atuou com forte conflito após intenção de uso governamental dos canais da empresa pela Secom-PR a partir de 2015. Já a relação do colegiado com a Direção da EBC demonstrou maior tensionamento no período de implantação da empresa e uma relação mais flexível ao final da existência do Conselho Curador. Em todos os períodos, percebe-se que o Conselho Curador teve dificuldades para amadurecer sua própria rotina operacional e seus limites de atuação enquanto órgão de representação da sociedade, mostrando, inclusive, as deficiências e os desafios de representar os anseios da população brasileira em um tema que ainda tem baixo pertencimento no Brasil, como é o caso da comunicação pública.This dissertation investigates the Curator Council's of Empresa Brasil de Comunicação (EBC) as a mechanism for society's participation in the country's communication policies, especially public communication, and the political relationship of the board with the EBC Board and the Federal Government. since its birth in 2007 until its extinction in 2016. Using the Depth Hermeneutics developed by John B. Thompson (1995) as a methodological basis and making use of the (still) public collection of documents pertaining to the Curator Council's period available on its former website, the research concluded that the absence of this mechanism social participation undermines the credibility of the public communication produced by the company and facilitates the Federal Government's instrumentalization of EBC's public channels, such as TV Brasil, Radios EBC and Agência Brasil. We also concluded that it is possible to identify a periodization in the relations between the Board of Trustees, the Board of EBC and the Federal Government: now the Board of Trustees acted in harmony with the concepts and practices of public communication coming from the Secretariat of Social Communication of the Presidency of the Republic ( Secom-PR), the ministry to which EBC was linked, now acted with a strong conflict following the intention of Secom-PR to use the company's channels from 2015 onwards. On the other hand, the relationship between the Curator Council's and the EBC Board showed greater tension during the company's implementation period and a more flexible relationship at the end of the Curator Council's. In all periods, it is clear that the Curator Council's had difficulties in maturing its own operational routine and its limits of performance as a representative body of society, including the shortcomings and challenges of representing the wishes of the Brazilian population in a subject that still has low belonging in Brazil, as is the case of public communication.Esta disertación investiga el Consejo de Curadoria de la Empresa Brasil de Comunicación (EBC) como un mecanismo para la participación de la sociedad en las políticas de comunicación del país, especialmente la comunicación pública, y la relación política del Consejo con los directores generales del EBC y el Gobierno Federal, desde su nacimiento en 2007 hasta su extinción en 2016. Utilizando la Hermenéutica de Profundidad desarrollada por John B. Thompson (1995) como una base metodológica y haciendo uso de la (aún) colección pública de documentos relacionados con el período de trabajo del Consejo de Curadoria disponible en su sitio web anterior, la investigación concluyó que la extinción de este Consejo ha dañado la credibilidad de la comunicación pública producida por la EBC y facilita la instrumentalización del gobierno federal de los canales públicos de la empresa, como la TV Brasil, las Radios EBC y la Agência Brasil. También concluimos que es posible identificar una periodización en las relaciones entre el Consejo de Curadoria, los directores generales del EBC y el Gobierno Federal: en un momento, el Consejo de Curadoria actuó en sintonía con los conceptos y prácticas de comunicación pública provenientes de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de Republic (Secom-PR), ministerio al que estaba vinculado EBC, pero en otro momento, actuó con un fuerte conflicto tras la intención del uso gubernamental de los canales de la compañía por parte de Secom-PR a partir de 2015. Por otro lado, la relación entre el Consejo de Curadoria y los directores generales del EBC mostró una mayor tensión durante el período de implementación de la compañía y una relación más flexible al final del Consejo. En todos los períodos, está claro que el Consejo tuvo dificultades para madurar su propia rutina operativa y sus límites de desempeño como órgano representativo de la sociedad, incluidas las deficiencias y desafíos de representar los deseos de la población brasileña en un tema que aún tiene baja pertenencia en Brasil, como es el caso de la comunicación pública