Puolustusbudjetointi ja turvallisuus: Vaikuttavuuden arviointi ja mittaaminen puolustusbudjetoinnissa

Puolustusta ja puolustusbudjetointia on tutkittu julkisen talouden kannalta huomattavan vähän verrattuna niiden rooliin julkisen sektorin peruspilareina. Aiempaa tutkimusta on tehty lähinnä kansantaloudellisista ja sotatieteellisistä näkökulmista. Tämän tutkielman tarkoituksena on selvittää julkisen talouden näkökulmasta, miten puolustusbudjetoinnin vaikuttavuutta voidaan arvioida ja mitata. Tutkielma koostuu teoreettisesta viitekehyksestä ja integroivasta kirjallisuuskatsauksesta, jossa tarkastellaan, miten puolustusbudjetoinnin vaikuttavuutta on tutkittu aiemmin. Tutkielman teoriaosuus koostuu turvallisuusympäristön, poliittisen tavoitteenasettamisen, budjetoinnin, puolustusbudjetoinnin ja vaikuttavuuden käsitteiden avaamisesta. Teoriaosuudessa esitellään, miten edellä mainitut käsitteet nivoutuvat yhteen luoden puolustusbudjetoinnin kokonaisuuden, jossa puolustusbudjetoinnilla vastataan turvallisuusympäristön muutoksiin ja saavutetaan vaikuttavuutta täyttämällä poliittisesti asetettuja tavoitteita. Teoriaosuutta seuraa kirjallisuuskatsaus ja analyysi aiemmasta tutkimuksesta. Katsaukseen on valittu yhteensä 20 tieteellistä artikkelia 2000-luvulta, jotka käsittelevät eri valtioiden puolustusbudjetointia. Aineisto on analysoitu jakamalla se puolustusbudjetoinnin kohtaamiin haasteisiin ja ratkaisuihin, joilla aineistossa vastataan haasteisiin. Analyysistä tuloksina on, että puolustusbudjetoinnin vaikuttavuus tiivistyy rauhan ja turvallisuuden tavoitteluun, mutta näiden käsitteiden abstraktisuuden vuoksi vaikuttavuutta mitataan enemmän puolustuksen suorituskyvyn ja lopputuotosten kautta. Tutkimustulokset tukevat teoreettisessa viitekehyksessä hahmoteltua mallia puolustusbudjetoinnin prosessista. Jatkotutkimusta ajatellen puolustusbudjetoinnin läpinäkyvyyden lisääminen ja salauksellisuuden purkaminen auttaisivat lisäämään puolustusbudjetoinnin tutkimista julkisen talouden näkökulmasta. Läpinäkyvyys myös parantaisi puolustusorganisaatioiden tilivelvollisuutta valtionhallintoa ja kansalaisia kohtaan