A atuação histórica do BNDES: o que os dados têm a nos dizer?

Bibliografia: p. 25-27; 1. Introdução -- 2. A composição setorial do BNDES entre 1952 e 2017 -- 3. O tamanho do BNDES entre 1952 e 2017 -- 4. A participação de MPMEs e grandes empresas no BNDES entre 1990 e 2017 -- 5. Considerações finaisThis work has three objectives. First, to investigate the sectoral composition of BNDES loans since its creation in 1952, based on the institution’s historical data. BNDES was created to be the bank of the national infrastructure and, in fact, fulfilled that role during its first decade of existence. However, since the 1960s, most BNDES’ financing resources went to the industrial sector. The second objective is to analyze the relevance of BNDES in the Brazilian economy since its origin. For this, the BNDES impact is measured by the ratio of aggregate investment by the gross domestic product (GDP). Data show that BNDES significantly increased its share in the economy in the 2000s, especially between 2009 and 2014. The third objective is to decompose BNDES’ disbursements, since 1990, by company size. Data show that small and medium-sized enterprises (SME) have been increasing its participation in the credit granted by BNDES.Este trabalho tem três objetivos. O primeiro é investigar a composição setorial dos desembolsos do BNDES desde sua criação, em 1952, com base nos registros históricos de financiamento da instituição. O BNDES foi criado para ser o banco da infraestrutura nacional e, de fato, cumpriu esse papel em sua primeira década de existência. No entanto, a partir da década de 1960, a maior parte dos financiamentos do BNDES destinou-se ao setor industrial, ainda que de forma cadente ao longo do tempo. Apenas na década de 2010, a infraestrutura voltou a ser o setor protagonista nos empréstimos do BNDES. O segundo objetivo consiste em analisar o tamanho do Banco na economia brasileira desde sua criação. Para isso, são analisadas estatísticas de participação do BNDES no investimento agregado e no produto interno bruto (PIB). Os dados mostram que o BNDES aumentou significativamente de tamanho na década de 2000, especialmente entre 2009 e 2014, quando superou o tamanho prevalecente na década de 1970, período marcado pelo II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND). Em 2015, contudo, esse processo de crescimento foi revertido, tendo o Banco, já em 2017, retornado ao tamanho observado na segunda metade da década de 1990. O terceiro objetivo é decompor os desembolsos do BNDES, desde 1990, por porte de empresa. Os dados disponíveis revelam que grandes empresas têm sido cada vez menos – e não mais, como parece ser o senso comum – beneficiadas pelos empréstimos da instituição. Isso quer dizer que micro, pequenas e médias empresas (MPME) têm ganhado cada vez mais participação no crédito concedido pelo BNDES