STUKin arvio turvallisuusperustelusta käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitukselle Olkiluodossa

Summary In December 2012, Posiva Oy (Posiva) submitted to the Government an application for the construction of a spent nuclear fuel encapsulation plant and disposal facility at Olkiluoto, Eurajoki. In connection with the construction licence application for the Olkiluoto spent nuclear fuel encapsulation plant and disposal facility, Posiva submitted to the Radiation and Nuclear Safety Authority (STUK) for approval the safety case concerning the postclosure safety of disposal in accordance with the Government Decree on the Safety of Disposal of Nuclear Waste (736/2008) The Government Decree stipulates that compliance with the requirements concerning post-closure radiation safety of the disposal facility and the suitability of the disposal method and disposal site shall be proven through a safety case. Posiva has presented an extensive safety case and a vast number of research documentation and analyses that support the demonstration of post-closure safety. The safety case presents the safety concept, the data and analyses used in the safety case. Based on STUK’s review of the safety case documentation, the post-closure safety of the facility has been analysed in a sufficient manner for the purposes of the construction licence stage. The methods and analyses used in the safety case are, in general, representative of the current international level and the results demonstrate that, after the closure, the facility is safe to people and other living nature in the surroundings as required by the Government Decree. Furthermore, Posiva has indicated the suitability of the disposal method and disposal site in a sufficient manner for the purposes of the construction licence stage. The review shows, however, that there is a need to further improve the safety case by clarifying the safety arguments and the related methods and by reducing the uncertainties concerning the performance of barriers. This report is based on a review of the safety case presented in Posiva’s construction licence application and the related documents submitted to STUK. This report consist of the decision and the presentation memorandum of the safety case and appended review report of the safety case. which presents background information and details concerning the requirements in the decision as well as a great deal of inspection observations.Tiivistelmä Posiva Oy (Posiva) toimitti joulukuussa 2012 valtioneuvostolle hakemuksen käytetyn ydinpolttoaineen kapselointi- ja loppusijoituslaitoksen rakentamiseksi Eurajoen Olkiluotoon. Posiva on toimittanut rakentamislupahakemuksen yhteydessä valtioneuvoston asetuksen (736/2008) ydinjätteiden loppusijoituksen turvallisuudesta edellyttämän loppusijoituksen pitkäaikaisturvallisuutta käsittelevän turvallisuusperustelun Säteilyturvakeskukselle (STUK) hyväksyttäväksi. Valtioneuvoston asetus edellyttää, että loppusijoituslaitoksen pitkäaikaisturvallisuutta koskevien säteilyturvallisuusvaatimusten täyttyminen ja loppusijoitusmenetelmän ja -paikan soveltuvuus osoitetaan turvallisuusperustelulla. Posivan STUKille toimittama turvallisuusperustelu on laaja ja sen tueksi on julkaistu suuri määrä pitkäaikaisturvallisuuden osoittamista tukevia tutkimusaineistoja. Turvallisuusperustelussa esitetään turvallisuuskonsepti sekä käytetyt lähtötiedot ja analyysimenetelmät. STUKin tarkastuksen perusteella laitoksen pitkäaikaisturvallisuus on analysoitu rakentamislupavaiheeseen riittävällä tavalla. Turvallisuusperustelussa käytetyt menetelmät ja analyysit edustavat tämän hetkistä kansainvälistä tasoa ja niillä on osoitettu, että laitos on turvallinen ympäristön ihmisille ja muulle elolliselle luonnolle laitoksen sulkemisen jälkeen kuten valtioneuvoston asetus edellyttää. Lisäksi Posiva on osoittanut loppusijoitusmenetelmän ja -paikan soveltuvuuden rakentamislupavaiheeseen riittävällä tavalla. Tarkastus osoittaa kuitenkin, että turvallisuusperustelua on edelleen tarpeen kehittää selkeyttämällä turvallisuuden argumentointia ja siihen liittyviä menetelmiä, sekä pienentämällä vapautumisesteiden toimintakykyyn liittyviä epävarmuuksia. Tämä raportti perustuu Posivan rakentamislupahakemuksen esittämän turvallisuusperustelun ja STUKille toimitettujen siihen liittyvien asiakirjojen tarkastukseen. Raportti koostuu STUKin Posivan turvallisuusperusteluaineistoa koskevasta päätöksestä ja esittelymuistiosta sekä niiden liitteenä olevasta turvallisuusperustelun tarkastusraportista, jossa esitetään tarkemmin päätöksenvaatimusten taustat ja yksityiskohdat sekä runsaasti tarkastushavaintoja.1. paino